互联网思维语境下的政府治理创新

　　（四）基于大数据思维的政府治理进程的科学化

　　信息时代将产生海量的数据资源，国家层面的竞争力将体现在一国拥有大数据的规模和对大数据的运用能力，“用数据说话，用数据管理，用数据决策，用数据创新”将成为一种文化氛围和时代特征。目前，大数据热从企业走向政府，政府部门越来越注重运用技术手段对数据资源进行深度的价值挖掘，以满足日益增长的精细化、科学化管理需要。针对新一代信息技术的重要新兴领域——大数据，上海市经济和信息化委员会已经在研究成立大数据局，成立后将推进上海政府层面的数据公开和信息共享，通过大数据挖掘来更好地发挥政府管理职能。

　　在社会治理和公共服务创新方面，借助于大数据的力量必将继续推动社会政治、经济、管理等多方面的协同发展。在政府层面，行政管理数据的实时获取与研究处理，可以提高决策的科学性、精准性，可以增强政府的预测预警能力。另外，如医保、税务等政府部门数据与相关私营部门数据的结合，将便于构建个性化经济模型，有效评估特定经济政策实施效果。这一举动将打破政府各部门、政府与民众之间的“信息孤岛”现象，实现数据共享，提高政府测量、追踪和描述经济活动的能力。在今后几年时间内，我国政府将以大数据应用为基础、以智慧城市建设为中心，打造出多元化创新发展格局。大数据将首先成为宏观调控、国家治理、社会管理的重要信息基础，越来越多的政府部门将采用数据“仪表盘”辅助决策，如深圳等地通过整合过往的刑事、治安、交通事故等方面的数据并进行深入的分析，根据相关结果对警力分布的地点、时段等进行相应调整，较好地改善了当地的公共安全状况。大数据拓宽了政府统计公共数据信息的搜集渠道，促使政府统计变革，提高统计数据质量，开拓数据应用的新方式和新领域。

　　（五）基于社会化思维的政府治理“众包”模式

　　互联网思维中的社会化思维强调对大众智慧的利用和调动，以用户为中心，以社会实践为舞台，以大众创新、共同创新、开放创新为特点的“众智”模式给城市管理与公共服务创新带来了新的机遇，“众包”“众创”“众筹”等是其主要应用和具体表现形式。其中，“众包”是基于社会化思维的政府治理“众创”模式中最常用的一种方法。杰夫·豪于2006年在《连线》杂志中首次提出了“众包”一词，将其准确定义为“由非专业人士提供专业内容，消费者兼为内容创造者”。当“众包”和互联网结合后爆发出了惊人的力量，它利用人类根深蒂固的社会属性，以及互联网无边界的物理属性，将人类大众的力量聚合成旺盛的创新力和发展力（杰夫·豪：《众包——大众力量缘何推动商业未来》，中信出版社2009年版）。特别是随着社交网络、自媒体等的流行，社会化思维初见端倪，在此语境下发展起来的“众包”模式开始大放光彩。目前，“众包”模式已经被广泛应用到商业和公共行政等多个领域中。

　　基于社会化思维的政府治理“众包”模式，是以社会创新为核心理念的政府治理创新管理模式，利用“众包”模式能够提前预警政府治理中潜