互联网思维语境下的政府治理创新

　　涂子沛在《数据之巅：大数据革命，历史、现实与未来》一书中指出，“政府曾经是全社会唯一的治理中心，无数的公民是长尾，他们对社会的影响力曾经很小，但在智慧城市时代，这些无数的长尾就可能成为城市的‘微治理’中心，协同政府共同处理公共生活中的问题，全社会的需要将更快、更好地得到满足”。在互联网社会，社交网络、自媒体等的流行极大地解放了个体，更多公民有了自我实现和被尊重的强烈需要，对于政府而言需要树立平等合作的治理思维，通过新媒体搭建利益表达和沟通机制，充分调动和尊重公民个体的积极性和创造性，让国家权力更多地向社会回归，充分发挥社会本身的力量进行合作善治。

　　（六）基于平台思维的政府治理能力再造

　　在信息时代，政府信息资源已经成为政府公共资源的重要组成部分、提供公共服务的重要来源、提升治理能力的重要支撑，政府信息资源的获取和利用能力成为政府治理能力的重要构成内容。但就目前我国整体情况来看，“信息割据”“信息孤岛”已经成为制约政府治理能力的一大因素，突出表现在城市基础信息尚未在政府部门之间实现有效共享、重点领域统一的数据汇聚平台还未形成。从我国整体来看，大部分副省级城市基本都建立起了包括人口、法人、空间地理、交通、房地产等多个领域在内的城市基础数据库，在一定程度上解决了城市运行所需的各类基础信息的汇聚问题。但从应用情况看，除了少数数据库（如人口库、法人库等）在业务相关的委办局之间实现了部分数据交换和信息共享外，大部分基础数据库在政府部门间的共享并不充分，对社会开放的程度更低。这就需要利用互联网思维“再造”政府治理能力。

　　互联网平台思维就是开放、共享、共赢的思维，整合“碎片化”资源形成合力，跨界打造共赢生态圈。平台思维有利于提升政府治理能力总量。所谓政府能力的总量，简单地说就是政府能力的数量多少、规模大小和强弱程度。平台思维可以把“碎片化”的公共服务资源有机整合到一起，提供更优的公共服务。作为政府信息资源整合的先行者，上海市公共信用信息服务平台就是上海市利用整合思维，跨部门、跨领域、跨主体结合，共同提升政府治理能力的典型应用。上海市公共信用信息服务平台通过对全市50家行政机关、1家司法机关、7家公用事业单位和9家社会组织数据资源的整合，形成了全国覆盖信息主体最多、提供数据单位最多的公共征信系统，涉及信息事项1248项。未来，政府可以利用该平台有效解决公共治理难题，例如，一家食品企业使用地沟油被查处，这一信息