公共冲突的善治式领导协调模式探究

　　四、结论与讨论

　　协调的实质是利益、地位、权力关系，不是暂时的化解矛盾，不是仅仅凭借权力压制，而是要让冲突各方心悦诚服。公共冲突中的领导协调是领导者凭借自己的职位权力，尤其是凭借领导者的人格与魅力等因素形成的非正式权力，对冲突各方的利益进行均衡与调和。当然，这里的利益不仅指物质层面，还包括精神层面，其实质是解决利益的分配、再分配、救济、补助等问题。在协调过程中，方法的选择，对协调对象心理的把握，对利益分配尺度的拿捏等，是一个非常复杂的过程，是一种艺术，不能一成不变地运用某一种协调模式，而是要针对不同性质的问题、不同对象，灵活地使用不同的协调方法。对暴力性质、图谋颠覆国家政权等公共冲突，必须采用控制式模式；对由一些故意搬弄是非、无理取闹的人员引起的公共冲突，属于人民内部的矛盾与冲突，在协调化解时一定要注意方式与方法，要采用善治式模式。有些冲突还可以混合使用两种模式。当然，善治式领导协调模式要真正实施，还需要保证公民享有一定的政治权利，要还政于民，真正地让公民参与选举、决策、管理和监督。这样不仅有利于形成公共权威和公共秩序，而且更有利于提升领导者的权力合法性，促使领导者不断提升自身非正式权力的影响力。

　　［注：本文是国家社科基金项目“我国重大民生政策制定中协商民主机制化研究”（项目编号：13CZZ008）、江苏省社科青年精品课题“江苏重大民生政策制定中协商民主机制化研究”（项目编号：13SQC—127）与国家社科基金重点项目“创建农村服务型党组织研究”（项目编号：13ADJ005）的阶段性成果］

 

　　（作者分别为南京大学政府管理学院博士研究生、中共江苏省委党校公共管理教研部讲师，国家行政学院决策咨询部副教授，中共江苏省委党校经济社会发展研究所教授、享受国务院特殊津贴专家）

　　责任编辑 介明菊  

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