县乡党政干部来源问题的调查与思考

　　2.打破壁垒，让干部“流得动”。打破区域、行业和身份壁垒，积极建立跨系统、跨行业、跨区域干部交流机制，使干部在不同的岗位和环境中锻炼成长，激发干部创新创业活力。一是推行结构性交流。加大州县之间、县乡之间、部门之间的干部交流力度，及时把有知识、有能力、有经验的优秀干部交流调整到县乡各级领导班子中来，使县乡各级领导班子在年龄、经历、知识等方面的结构不足得到有效补充，不断增强县乡各级领导班子的整体功能。二是推行培养性交流。坚持把加强实践锻炼作为培养干部的重要手段，每年从机关事业单位选派优秀年轻干部到企业、基层挂职，到重要部门、重要岗位、复杂乡镇任职，到扶贫村、重点移民村以及社区担任第一书记，丰富干部阅历，提升干部能力。三是推行专业性交流。根据经济发展需要，从不同行业选派擅长旅游规划、熟悉经济规律、精通城市建设等方面的专业技术人才交流到相关部门和岗位，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用，努力避免外行人讲内行话、外行人管内行人的现象。

　　3.强化关怀，让干部“待得住”。针对基层一线干部难留、上级机关干部难下的实际情况，湘西州相继出台《湘西自治州培养选拔少数民族干部工作规划》、《湘西自治州培养选拔少数民族干部工作意见》、《关于加强乡镇党政正职队伍建设的意见》等文件，把更多的关怀和激励投向基层、向基层倾斜，鼓励广大干部扎根基层建功立业，推动机关干部往基层一线流动。一是加强情绪疏导。建立和完善干部谈心谈话制度，要求县市委书记、组织部长每年至少要分别与县直部门一把手、乡镇党政正职进行一次谈心谈话，主动与他们沟通交流，了解他们的思想动态和工作情况，及时帮助他们疏导情绪，鼓励他们克服困难，使他们在思想上得到关心和重视。二是改善基层条件。加大对乡镇“五小”设施建设的财政投入力度，努力改善基层干部的工作生活条件，加强对边远地区乡镇工作经费的扶持，提高艰苦地区干部的福利待遇，逐步缩小县乡干部之间的各种待遇差距，切实让基层干部办事有经费、生活有保障、活动有场所、工作有热情。同时，从严控制各类检查评比活动，严禁各类不合理负担向乡镇转移，为乡镇开展工作创造宽松的环境。三是重视基层干部。把优秀乡镇党委书记作为选拔县级党政领导班子成员和州级部门班子成员的重要来源，有计划地选拔优秀乡镇党政正职到州、县市直部门任职，县市换届或县市班子出现空缺，优先提拔具有乡镇党政正职工作经历的干部，适当照