改进和完善地方党委换届考察办法问题研究

来源：领导科学作者：孙正森日期：2012-04-27 10:52:04

》规定的人员范围内进行；随机问卷推荐，在部门副职中随机抽取部分人员进行；基层干部群众代表推荐，在党代表、人大代表和政协委员中进行。统计汇总时，对上述四种推荐结果，分别按一定的比例确定权重，合并计算推荐结果后，确定考察对象。这种提名推荐方式，尽管增加了一些程序和工作量，但打破了单一依据会议投票推荐和个别谈话推荐结果来确定考察对象的局限，特别是从部门副职这一重要知情群体中随机抽取一定比例人员参加推荐，从制度设计上进一步扩大了民主，增加了拉票难度，提高了民主推荐的真实性。三是实行多功能测评办法，完善民主测评制度。多功能测评办法，即在民主测评票中增设对测评对象使用意向建议栏，设置提拔任职、留任现职、向外交流、降职免职等选项，以无记名方式进行测评。这种做法可以与其他考评办法相印证、相补充，有利于了解掌握测评人对测评对象的真实意见，为科学合理地使用干部提供重要参考。另外，为全面了解干部的能力水平，还可以在采用多功能测评办法的基础上，实行专项领导能力测试，邀请专业人才考试测评机构，采取人机对话方式，重点了解掌握换届拟提拔人选的领导执行能力、洞察事物能力、管理团队能力、战略思维能力等方面情况，形成综合性评估报告，作为选拔和配置干部的重要依据。四是进一步完善实绩公示制度。要实行实绩申报，并采取相关部门单位审核、单位党政班子联合审议、上级分管领导审核等方式，最大限度减少数据失真、数据夸大的现象，确保工作实绩的客观准确。要实行实绩评议。实绩公示材料经领导审核确认后，召开领导班子和干部实绩公开述职评议会，邀请单位干部职工、“两代表一委员”、服务对象等参加会议，对实绩公示材料的内容进行评议。评议会议设置互动环节，凡是对班子和个人述职实绩内容有疑问或不同意见的，可当场向述职对象进行质询。述职评议结果统一在单位和新闻媒体公示7—10天，接受社会监督，听取群众意见。五是进一步完善个别谈话制度。要科学确定谈话对象的范围。在《干部任用条例》规定之外，谈话对象范围做到既要有考察对象的上级、同事、下级，又要有相关部门的意见；既要有领导干部，又要有一般群众和服务对象；既要有现职工作人员，又要有离退休人员；既要有财政供养人员，又要有非财政供养人员；既要有工作圈的知情者，又要有生活圈、社交圈的知情者等。要有针对性地确定谈话内容。把换届考察对象德的表现情况、履行岗位职责的情况作为重点，同时全面了解干部的性格、气质、特长、潜能等情况。要采取灵活的谈话方法。考察组成员要学习一些必要的心理知识，掌握一些谈话技巧，引导干部群众向组织谈真话、道实情。六是进一步完善“五个差额”制度。要规范差额的比例。应在一定范围内确定差额的比例，比例过低达不到好中选优的目标，比例过高则容易影响干部的积极性。要规范差额的程序。增强制度设计的科学性、合理性、协调性，使“五个差额”的过程更加科学、合理。七是进一步完善民意调查制度。要建立民意调查收集机制。积极开展“大走访”、“下基层”活动，倾听群众呼声、了解社情民意，征求他们对换届考察对象的意见和建议。大胆引入第三方民调机构，采取电话、网络调查等方式，调查当地群众对地方党委领导干部的满意度。建立民调结果分析机制。组织专门力量

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