改进和完善地方党委换届考察办法问题研究

来源：领导科学作者：孙正森日期：2012-04-27 10:52:04

步换届时，统筹协调不到位，在干部配备时考虑不周，容易出现重复考察干部的现象，致使有些工作被动应战、效率不高。目前虽然制定了严格制度防止拉票贿选，但个别干部还是抱有侥幸心理，采取比较隐蔽的方式拉票，组织上对此难以认定，影响了换届考察质量。
　　存在上述问题的原因主要有以下几点：一是从客观上分析，考察时间紧、任务重。二是从主观上分析，考察手段还比较传统。三是从客体上分析，有时群众不愿讲真话。四是从主体上分析，考察员队伍的素质有待提高。五是从基础上分析，平时考察的积累还不够。
　　改进和完善地方党委换届考察办法，关键是要根据地方党委换届工作的特点，遵循干部考察和人才发现识别规律，围绕当前换届考察存在的不足和问题，突出工作的重点和难点，不断创新考察办法，完善考察机制，努力促进换届考察的科学化、规范化。结合我市实际，着重从以下几个方面入手。
　　一、研究制定干部德的考察办法，进一步树立以德为先的用人导向。领导干部的德，关系着党的执政能力建设和执政地位巩固，关系着党群、干群关系和党的形象威信，关系着人心向背和事业成败。全面、客观、公正地评价领导干部的德，有利于引导干部树立正确的政绩观和发展观，有利于树立正确的用人导向。在以后的干部换届考察中，要制定专门考察干部德的办法，以进一步树立以德为先的用人导向。一是制定科学的考德标准，解决考什么的问题。干部德的考察，主要应考察干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。应对考察内容进行细化，如政治品德可细化为理想信念、宗旨意识、坚持原则、发展观和政绩观、执行民主集中制、关键时刻的表现，职业道德可细化为秉公用权、敢于担当、作风民主、清正廉洁，社会公德可细化为遵纪守法、诚实守信、文明礼貌、热心公益、情趣健康，家庭美德可细化为孝敬父母、家庭和睦、教育子女、邻里和谐。条件成熟时，可区分正职、副职，对考察内容进行进一步的区分和细化，并设置一些反向测评指标，开展反向测评，发现干部在德的方面的突出问题。二是创新考察办法，解决怎样考德的问题。考察干部的德可采取“述德、测德、问德、访德、查德、示德、考德、辨德”等方法进行。这些方法既可以在一次考察中综合使用，也可以根据实际情况选择使用。①个人述职述德。个人述职要先述德，包括政治品质（政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等）、道德品行（社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等）等内容。②民主测评测德。采取正向测评、反向测评、民意调查、抽样调查等方式对干部的德进行测评。③个别谈话问德。谈话时注重询问考察对象德的表现情况。④家庭访察访德。深入家庭，访问其父母、配偶、子女以及街坊邻居等，了解考察对象社会公德、个人品德、家庭美德的表现情况。必要时，还可采取登门访问、电话询问、网上询问等方式，访问其亲戚朋友、过去的同学同事、其他知情人等了解情况。⑤查阅资料查德。通过查阅干部档案资料、审计报告、信访情况以及银行、交通等部门的不良记录等情况，了解干部的一贯表现和诚信情况。⑥考察公示示德。在实绩公示、考察公示、任前公示时，对干部德的表现情况同时进行公示，并注重收集群众对干部德的表现情况的反映。⑦设计试题考德。设计测评试题，采取书面测试、人机对话等方

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