新型社会管理体制的战略框架及实现路径研究
| 与生产衔接的实习实训体系。二是要构建基本卫生保健体系。全面实施区域卫生发展规划，建立社区卫生组织、综合医院和专科医院合理分工的医疗卫生服务体系；改革县以上公立医疗机构的财政支持方式，采用政府采购模式，对较好满足群众基本医疗需求、承担公共卫生职责的医疗机构给予财政上的奖励或补助。三是要构建公共文化服务体系。创新文化馆管理体制，加大村落和社区文化宫创建力度，着力构建以“15分钟文化圈”为基调的公共文化设施体系，构筑以“群众文化网络”为基础的公共文化生产体系。
4.坚持以促进社会公平为重点，创新利益协调机制。要围绕提高群众对发展成果的共享度，加强社会政策的调节，同时培育利益协调的多元化主体，促进社会公平。一是要加强补偿性社会政策的调节，构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的高质量、多层次、普惠型的社会保障体系。二是要加强发展性社会政策的调节，实现从计划经济体制下那种以职务、单位、户口为主界定人们身份的等级化、封闭式社会结构，到市场经济体制下重视能力、知识、贡献的平权化、开放式社会结构的转变。三是要培育利益协调的多元化主体。发挥人大和政协在利益表达和引导方面的功能，发挥市场机制的一次分配作用、政府积极调节的二次分配作用，发挥社会组织在反映利益诉求和促成政府与群众沟通方面的作用，推广企业职工工资集体协商制度等。 5.坚持以确保社会有序为根本，创新社会稳定工作体系。要坚持以确保社会稳定为根本，抓紧建立常态化的社会防范机制、多元化的矛盾化解机制、动态化的危机管理机制和灵敏化的网络沟通机制，切实维护社会秩序的安定和谐。要建立常态化社会防范机制，坚持“警务前移、警力下沉、警种联合、公众协同”，编织群防群治网、治安巡逻网、电子巡更网、安全监管网和管理服务网“五大网络”，形成常态化的现代治安防控体系。要建立多元化矛盾化解机制，建立以人民群众和政府有关职能部门、司法机关为主体，以乡镇（街道）、基层企事业单位为重点，以人民调解为基础，以行政调解为支撑，以司法调解为后盾的综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。要建立动态化危机管理机制，更新公共管理应急理念，构建社会预警、应急处置和有效保障三大体系，使公共安全的治理模式从“危机处理”走向“危机管理”。要建立灵敏化网络沟通机制，建立政府部门回应网民机制和政府与虚拟民间组织的沟通机制，通过网上回应，引导民意、化解矛盾。 （执笔：夏行） 责任编辑 凉 风 |