党委换届配强领导班子的实践与思考

　　三、班子建设的几点对策

　　换届既是干部集中调整期，也是干部人事制度改革成果的集中运用期。应紧紧抓住换届的有利时机，突出重点，抓住关键，不断深化干部人事制度综合改革，加大改革成果转化运用力度，改善党的领导方式和执政方式，健全领导体制，坚持为发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。
　　
　　（一）着眼于班子思想政治建设，进一步加强干部德的考核力度。一是要树立德的导向，把德作为选拔干部的第一标准，而不是挂在嘴上、写在纸上的空洞口号；二是要把握德的重点，根据市县乡不同层级干部实际，从理想信念、政治品质、工作作风、道德品行等方面，进一步细化德的评价内容和要求；三是要完善德的考察方法和途径，探索实行拟提拔考察人选廉政及有关事项申报和公示制度，实行“阳光考察”和全程监督，坚持从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面了解干部的品格、修养和境界；四是实行专项考评制度，针对干部容易出现问题的环节和方面，采取正向测评、反向调查、跟踪记实等方法进行专项考评。同时，在考准考实干部显性实绩的基础上，注重改进完善考核评价体系，加大改善民生、社会管理创新、构建和谐社会等方面隐性实绩的权重，努力形成有利于科学发展的考核导向。

　　（二）着眼于整体功能提升，进一步优化领导班子成员结构。选优配强领导班子成员，是增强班子整体功能和合力的需要。在这次市县乡党委换届中应合理使用一些年龄稍长，但道德品行好、熟悉情况、经验丰富、善于做群众工作的干部，形成老中青比例适度、优势互补、经验与活力兼具的合理结构，在此基础上，注重班子柔性结构的优化和整体功能的提升。刚性的年龄杠杠，要有操作弹性，即先选合适的人，再往年龄上靠。同时要建立相关配套制度。其一，建立破格提拔制度。本着“不拘一格降人才”的原则，研究出台破格提拔实施细则，用程序性的制度予以固定，做到有章可循，既能够“破”优秀年轻干部的“格”，又能够“破”优秀中壮年干部的“格”；既能够“年轻有为”，也可以“壮有所用”。其二，健全干部“能上能下”制度。破解干部出口不畅、能上不能下的制度瓶颈，加大干部考核评价及其结果运用力度，规范试用期制、任期制、聘任制、辞职制等行之有效的做法，通过刚性约束机制，让那些碌碌无为，经考核不胜任本职工作或群众意见比较大的干部“下”有依据，“下”得彻底，形成干部队伍吐故纳新、新陈代谢的良性循环机制，从深层次激发干部队伍的生机和活力。其三，探索干部职务与职级并行制度。实行职务与职级双轮驱动、职级与待遇相互挂钩的办法，对一些德才兼备、实绩明显、群众公认的中壮年干部，可综合运用提任非领导职务等方式予以有效激励。

　　（三）着眼于提高干部管理的科学化程度，进一步实行关键岗位重点管理。要抓住这次党委换届契机，严格把好党委书记、副书记、组织部长、纪委书记等关键岗位人选的选任标准和条件，在年龄上应以50岁左右或以下的干部为主体，具有基层工作经历和必要的岗位或专业经历，特别是品行素养要过硬；严格选拔任用工作程序