党委换届配强领导班子的实践与思考

　　党委换届是加强各级领导班子建设的一个最为有利的时机。各级党委应以换届为契机，切实把一大批政治坚定、作风过硬、工作突出、群众信任的干部选拔进党委领导班子，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、群众信任的坚强领导集体，使换届的过程成为集中全面地加强班子建设的过程。

　　一、基本做法

　　江苏宿迁作为全省干部人事制度改革综合试点市，在县乡党委换届工作中，紧紧围绕思想引导、扩大民主、优化结构、重视基层等，着力加强县乡党委领导班子建设。

　　（一）在氛围营造上注重发展导向，统筹谋划，按照“宿迁发展实现更大突破”的要求凝心聚力。一是找准目标定位，强化思想引导。在县乡党委换届前期准备阶段，市县乡党委主要负责同志亲自深入基层调查研究，认真分析经济社会发展状况，提出今后五年发展的目标要求，为顺利开好各级党代会进行思想准备。二是造浓发展氛围，强化发展引导。在注重发挥换届主体作用的同时，积极营造外部氛围，把各方面注意力引导到加快发展上来。在市委全体（扩大）会议、县区和乡镇党代表年会等各类会议以及各类新闻媒体上，广泛开展以发展为主题的大讨论活动，宣传近年来各地的经济社会发展成就和招商引资先进典型，全方位营造一心一意谋发展的浓厚氛围。三是关注思想动态，强化政治引导。在人事调整之前，市县乡三级党委主要负责同志亲自与班子成员谈心谈话，深入细致地做好思想政治工作。组织部门也定期将考察情况和平时了解的情况向干部本人作面对面、互动式反馈，使干部既感到了组织的关怀，又受到了深刻的教育。以上举措有效避免了换届前容易出现的等待观望和种种议论猜测，减少了面上的思想波动，真正把干部群众的注意力和创造力引导到加快发展上来，在换届中实现了思想不散、秩序不乱、工作不断，保持了经济社会快速发展的良好势头。

　　（二）在换届考察中注重扩大民主，创新方式，按照科学发展观的要求评判干部德才表现。在干部考察中，综合运用“432”考察法（最能体现能力水平的四项主要工作实绩，理论学习、品行修养和廉政建设三项表现，最不满意的一项工作和最需要提高的一个方面能力）以及实绩量化分析、个别访谈、实地调查、追溯考察、民意调查等多种考察方法，使干部的德才表现和工作实绩有机地统一起来，不断增强干部考察工作的科学性、实效性，切实提高考察的质量和水平。一是注重对干部德的考核。把干部德的评价作为首要内容，细化评价标准，通过“家访”、“邻访”的方式了解考察对象的生活圈、社交圈等情况，形成全覆盖、全方位的评价体系。二是强化干部实绩分析。通过了解经济社会发展的整体情况和群众评价意见，重点分析党委班子全面落实科学发展观、贯彻执行上级党委的决策部署和职责履行情况。根据党政班子成员工作实际开展情况，分析其在当地党的建设和经济社会发展中发挥的作用，从而对其工作思路、工作投入和工作成效作出评价。三是扩大民主参与度。在进行民主测评推荐、个别访谈和民意调查时，按照代表性、知情度和相关性原则，除中央文件规定应参加的人员外，尽可能地扩大不同层次群众的参与面，充分集中民意，拓宽选人视野，保证考察结果真实可靠。四是突出差额竞争力度。在已实施到位的宿城区、泗洪县乡镇党委书记换届选举