党委换届配强领导班子的实践与思考

　　（一）硬性结构配置与整体功能增强的关系。在党委换届中，优化班子结构是一项基本要求，但优化结构必须以进一步增强班子的整体功能和合力为前提，不能机械看待换届文件的硬性要求。在优化班子结构时应注意防止以下三种错误倾向：一是按图索骥，用原则规定或上级要求逐一过堂，符合条件就作为后备人选，搞“拉郎配”，而不考虑其能力、业绩、性格、口碑如何；二是按马配鞍，根据候选人的情况设置条件，让条件为预定对象服务，甚至降格以求，“筷子里拔旗杆”；三是把学历证书作为任职条件，而不管其知识结构和真才实学如何。因此，在优化班子结构时应做到统筹考虑，防止顾此失彼，既实现班子的结构性要求，又实现班子整体功能的有效提升。

　　（二）选优配强正职与健全制度机制的关系。党委主要领导在班子中处于核心地位，对于团结带领一班人、领导科学发展起着关键作用。应该说，各地按照上级文件要求，大多能把那些政治上强、民主作风好、实绩突出、清正廉洁、善于驾驭全局、领导科学发展的优秀干部选拔到党委主要领导岗位上来，但是也应看到，对于党委主要领导重点配备之后的重点培养、重点教育和重点监督，尚缺乏相应的可操作性强的硬性制度规定，在实践中也还存在“一配了之”的问题。同时，对于如何进一步实现党委工作科学化、制度化、规范化，还需要深入研究和探索解决。因此，应以党委换届为契机，进一步健全完善职责分工机制、权力授受关系机制、议事决策机制、执行保障机制和监督约束机制，真正建立集体领导、分工负责、高效运行的党委工作机制。

　　（三）考核显性实绩与重视潜在实绩的关系。目前不少地方都出台了体现科学发展观的领导干部考核评价机制，注重考核领导干部打基础、管长远的隐性实绩，但在实践中过分强调显性实绩的倾向仍然比较突出。在这种考核导向的指引下，一些地方的领导干部中不同程度地存在着重经济增长速度、轻社会全面协调和可持续发展，重短期效果、轻长远发展等不良倾向，少数领导干部甚至热衷于做表面文章，搞不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”等，或者是一切工作服从稳定，庸庸碌碌，经济发展长期缓慢，不能正确处理经济发展和社会稳定的关系。因此，在换届工作中，应建立健全科学性强、可操作性强的干部考核评价机制，注重把那些善于团结带领广大干部群众，既能够推动地方经济与社会稳定和谐发展，又能够妥善处理好各群体间利益关系的领导干部选配到新一届党委班子中来。

　　（四）刚性组织行为与柔性思想政治工作的关系。地方党委自下而上集中换届，时间要求紧、工作任务重、实施密度大，在具体操作过程中可能更容易产生通过组织行为达到换届目的而忽略做好思想政治工作的问题。对一些退下来的同志、异地交流的同志、转换岗位的同志以及差额落选的同志等重点对象，如果不能及时有针对性地教育他们正确对待个人的进退留转，则势必影响整个换届工作的顺利进行，也会带来其他一些不良影响。因此，在换届工作中，在强调服从组织安排的同时，应坚持以人为本，尽可能地考虑干部的特长、意愿和需求，深入细致地做好换届中的思想政治工作，切实做