领导干部的能力局限及赋能路径／李发戈

　　【摘  要】领导干部的能力局限主要表现在能力结构不合理、能力不足、能力落后、能力迷信等方面。领导干部可以通过学习赋能、借脑赋能、团队赋能、授权赋能、技术赋能、魅力赋能等途径克服自身的能力局限，不断提高履职尽责的水平和绩效。

　　【关 键 词】领导干部；能力局限；赋能

　　【作者简介】李发戈（1963— ），男，中共成都市委党校领导科学教研部教授，研究方向为公共管理、领导科学。

　　（一）能力结构不合理

　　合理的能力结构是领导干部胜任岗位的前提条件。从领导职能的角度看，领导干部的能力可以分为基础能力、核心能力、专业能力三个部分；从知识类型的角度看，领导干部的能力可以分为政治能力、理论能力、业务能力（组织能力、决策能力、沟通能力）等不同的能力。不同的工作领域、工作岗位对领导干部的能力要求是不一样的，因此，不同工作部门的领导干部是很难进行跨界交流的。同样，不同层级的领导职位对领导干部的能力要求也是不一样的。一般来说，基层领导偏重具体的事务性工作，主要关注工作环节和工作指标，重点应放在执行能力上；中层领导主要关注工作任务和工作目标的完成，需要特别强调决策能力和创新能力；而高层领导主要关注价值的实现，应该更加重视政治能力和战略思维能力。领导干部的能力如果与职位层次不相适应，就很容易陷入“彼得原理陷阱”［1］，并因为触及能力天花板而丧失原来的工作优势，无法胜任更高层级和更高职位的领导工作。由此可见，领导干部的能力具有普遍性和特殊性相统一的特点。普遍性要求领导干部具有干好领导工作的基本素质和能力，即具备基础能力和核心能力；特殊性则要求领导干部具有干好具体岗位工作的专业能力。领导干部要胜任领导工作，无论是基础能力、核心能力还是专业能力，都需要根据环境的变化进行动态调整。

　　（二）能力不足

　　领导干部能力不足是指领导干部不具备或缺少履行岗位职责所需要的个人素质，包括知识、技能、特质、认知、动机、价值观等。领导干部能力不足有多方面的原因。从领导干部自身角度分析，除智商、情商、胆商等先天性特质外，知识、经验、信息、技能、方式方法和个人魅力等因素也会对领导干部的个人能力产生重要影响。领导干部的天资在其能力形成和发展过程中会起到一定的作用，但总的来讲，领导干部的能力是通过后天努力来获取的，能力不足主要还是个人努力不够的结果。领导工作具有综合性和复杂性的特点，领导角色也不同于一般人，领导干部需要站在一定的高度，围绕全局、整体来开展决策、管理和服务等领导活动，因此，领导能力也不同于一般人的工作能力。与一般人注重逻辑思维、记忆理解、语言表达、文字表达、人际沟通等基础能力和专业知识、专业技术等专业能力不同，领导干部更强调与领导职能密切相关的计划、组织、指挥、控制、协调、决策和用人等核心能力。在实践中，人们对领导干部的能力认识主要存在两个误区：一是把学历、文化水平、专业能力和领导能力画等号，过度强调学者型、专业型领导的优势和作用；二是把工作表现和工作能力画等号，以工作勤奋程