领导干部的能力局限及赋能路径／李发戈

　　团队作为一种组织形式，是现代组织中的一种普遍存在。领导干部作为组织的领头羊，能力和作用都是有限的。领导干部要干好工作、干出成绩，不能靠自己单打独斗，而是要靠团队。优秀的团队不仅是领导干部个人取得绩效和成功的重要保证，而且是组织完成任务、实现目标的关键性力量。与正式的科层制组织相比，团队是一种水平的、非正式的组织结构，既隶属于组织，又独立于组织正式的领导角色和层级结构。团队的优势主要体现在由知识和能力共享所形成的工作协作上。团队讲分工，但是更强调合作。团队成员虽然扮演的角色不一样、发挥的作用不一样，但是通过合作，能够形成合力。这种合力不是个人能力的简单叠加，而是一种再组织化的协作、协同能力，其产生的整体工作绩效大于个人工作绩效相加之和（1＋1＞2）。也正因为如此，在现代组织中，团队开始逐渐取代个人而成为组织的一种基本结构单元。在复杂多变的外部环境下，团队也成为组织应对环境变化的一种有效的组织形式。领导干部在组织和团队中虽然都扮演着重要角色、发挥着重要作用，但相对于团队，领导干部无论是能力还是工作绩效，都只占据了很小的一部分。领导干部可以影响团队，但领导干部再聪明、再能干也无法取代团队。在现代社会条件下，组织成员的素质、能力不断提升，并通过团队的形式实现了自我领导和共享领导，原有的垂直领导的层级组织结构发生变化，领导干部的角色、能力和作用被部分替代，领导干部需要更多地依靠团队才能实现对组织的有效领导。

　　（四）授权赋能

　　授权不仅是领导干部与组织成员共同行使权力的过程，而且是领导干部和组织成员分享知识、信息和交换能力的过程。在这个过程中，组织成员因为授权得到了激励、锻炼和培养，领导干部则因为授权完成了一些个人无法或者不能很好完成的工作任务。对领导干部而言，权力不仅要与责任保持一致，而且要与能力相匹配。在现代领导模式中，尽管能力和绩效本位正在取代传统的权力本位，但作为一种资源支配手段，权力在领导活动中仍然占据着重要地位。权力在很大程度上决定着资源的分配，从这个意义上讲，权力也是一种能力，这也是一些领导干部误把权力当能力的一个重要原因。领导干部作为组织的代理人，拥有决策权、用人权、奖惩权等一系列职位权力，能否用好这些权力，很大程度上取决于领导干部的个人能力水平。从用权的角度看，领导干部不适应岗位要求，实际上就是领导干部缺乏相应的行使权力的能力。领导干部向组织成员授权，不仅带来了组织成员能力和绩效的提升，而且延伸了自己的能力和绩效。在现代社会条件下，很多组织成员都是具有一定的成熟度且有着自我成长需要的积极主体，通过授权，他们进一步获得了自我领导和自我发展的能力，并因此成为组织最重要的人力资源和领导干部的得力助手。而领导干部通过授权将一些自己想干却干不好的事情交给了在某一方面具有能力优势的组织成员，解决了能力与岗位、职位与权力不相适应的问题。领导干部授出的是权力，收获的却是能力。在权力向组织成员转移的同时，领导干部也进一步拓展了自己的能力空间。

　　（五）技术赋能

　　随着现代科学技术在政治、经济、文化和社会等领域的广泛应用，公共行政和领导活动的方式发生深刻变化。新技术通过为市场主体和社会主体