领导干部的能力局限及赋能路径／李发戈

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李发戈日期：2021-03-01 10:37:12

赋权赋能，改变了公共权力的运行环境，并分割、削弱甚至取代了政府和领导干部的部分职能，使领导干部的能力面临新的挑战。在传统意义上，领导活动主要强调与人打交道，并以此区别于与事情打交道的管理活动。传统的领导活动虽然注重方式方法，但这种方式方法主要是领导干部个人的行为风格，带有很强的主观性和能动性，技术因素在其中并没有得到应有的重视。在现代社会条件下，技术作为一种提高工作效率的工具和手段，在领导活动中越来越占有重要的地位。相对而言，传统社会下的领导环境和领导活动比较简单，对技术的要求和依赖性也较低。但现代社会复杂多变，单靠领导干部个人的主观努力已经很难驾驭局面、提高绩效，领导活动的成功和有效需要更多地依靠技术手段才能实现。在公共行政技术化已成为一种趋势，互联网、大数据、区块链、人工智能等新技术广泛应用于公共行政领域的大背景下，领导干部在领导活动中掌握和运用的新技术越多、越熟练，其在能力上的优势就越明显，取得的工作绩效也就越突出。从这个意义上讲，无论是领导力、领导能力还是领导效力，都需要有技术支撑。［3］技术作为一种中介，不仅给领导干部带来了能力红利，而且促进了领导干部对领导方式的转变。与权力相比，技术更容易解决一些复杂的问题，社会和组织也因为技术进步而呈现出多中心化趋势，领导干部的权力、权威和作用被技术切割，组织及组织成员对领导干部的依赖程度降低，领导干部迫切需要改变领导方式，通过运用技术来提高领导活动的理性化和科学化水平。

　　（六）魅力赋能

　　魅力是一种在人际关系中吸引他人、影响他人的情感力量。作为领导者的个性和行为特征，领导魅力是领导者吸引、号召、凝聚组织成员的一种特殊品质。在传统社会和组织中，领导者的个人魅力是社会团结和组织成功的一个重要因素。马克斯•韦伯甚至把个人英雄气质及典范行为形成的魅力看成是权力的来源之一。这种基于魅力的权力更容易得到被领导者的认可，而领导者的非凡魅力也使得被领导者倾向于将其视作英雄加以崇拜。［4］随着现代社会民主制度的建立，领导者的地位和作用逐渐被弱化，“祛魅”也使得领导者从英雄甚至是精英的位置上走了下来，但领导者的魅力并没有消失，社会和组织仍然需要有魅力的领导者，领导者的个人魅力也仍然对社会和组织产生着重要影响。领导干部的魅力来源、结构和表现形式是多种多样的，既有人格魅力、品德魅力、形象魅力，又有知识魅力、能力魅力和情感魅力。在领导活动中，权力、能力和魅力是三种不同性质的作用要素，其作用的方式和渠道也是不一样的。权力主要通过分配资源来影响或控制组织成员，能力主要通过个人行为或个人力量影响或控制组织成员，而魅力则主要通过一种肯定性的情感互动来影响或控制组织成员。一般来说，权力和能力的作用方式都是理性的，其渠道也主要是正式的工作关系，而魅力的作用方式则带有浓厚的情感色彩，在渠道上也更多地表现为非正式的人际关系。能力虽然能够形成魅力，但能力并不等于魅力。与权力和能力相比，组织成员更愿意接受领导干部的魅力，领导干部的魅力不仅扩大了领导干部的权力，同时也放大了领导干部的能力。权力或能力达不到的一些目的，依靠魅力却有可能得以实现。

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