领导干部的能力局限及赋能路径／李发戈

　　（三）能力落后

　　能力除了具有隐蔽性、综合性、复杂性等特点，还具有动态性。领导干部的能力既是在一定的时间和环境下形成和发展的，同时又受制于一定的时间和环境条件。领导干部能力落后是指领导干部的能力不适应形势、任务、制度、技术等外部环境的变化，难以应对新情况、新问题和新挑战。随着现代科学技术的发展和经济全球化进程的加快，领导活动所依存的政治、经济、文化和社会环境发生了一系列变化，并呈现出高度的复杂性和不确定性。新的动态环境使得领导干部原有的能力结构出现了断层，一些能力甚至因为失去作用对象而发生塌陷。由于对原有能力路径的惯性依赖，一些领导干部的能力优势逐渐丧失，陷入“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的窘境。事实上，处于不同时期和不同环境下的领导者需要具备的能力都是不一样的，古代的领导者和现代的领导者、国外的领导者和国内的领导者在能力结构、能力倾向上就表现出明显的异质性。领导干部的能力不仅要与工作性质、工作岗位相适应，而且要与新形势和新任务相适应。相较于农业经济时代和计划经济时代对领导干部的能力要求，工业经济、市场经济和信息化时代要求领导干部的能力更具专业性、开放性和创新性。面对新形势、新任务，领导干部需要与日俱增，及时感知环境、适应变化、抓住机遇，重构并升级自己的能力，才能在实现能力保值增值的同时，创造出更多的工作绩效。

　　（四）能力迷信

　　领导绩效不仅取决于领导干部的个人能力，而且与组织资源、组织环境密切相关。丰富的组织资源和有利的组织环境使得领导干部更容易完成工作任务、实现组织目标，反之，则会增加领导干部工作的难度。领导干部的能力迷信是指领导干部脱离主客观条件，夸大个人能力在领导活动中的作用。面对新形势新任务，很多领导干部出现了能力不足、本领恐慌问题，但也有部分领导干部由于对自身缺乏足够的认识，对自己的能力极度自信，陷入了自我崇拜的误区。领导干部的能力虽然在领导活动中发挥着重要的作用，但这种作用总是和一定的领导环境和领导资源联系在一起的。在传统社会和组织条件下，领导干部因为拥有较大的权力和较高的地位，往往被人们过高地估计了个人能力和作用，一些领导干部甚至给自己的定位也是“不要混同于下属和一般老百姓”。在现代社会条件下，随着被领导者民主意识的增强、个人素质能力的提升以及组织规章制度的健全，领导干部不仅权力受到限制，而且地位和作用也开始下降，领导干部与下属的区别主要表现在有没有影响力，而不在于有没有权力，更不在于有没有能力。领导干部能做的事情，下属也能够做到，甚至会做得更好。与此同时，领导干部的能力必须依托于一定的领导资源和组织资源才有可能发挥出更大的作用，取得更好的绩效。领导资源和组织资源在很大程度上左右着领导干部自由选择的空间，制约着领导干部主观能动性的发挥。领导干部虽然可以凭借自己的能力获取更多的资源，并与下属通过资源交换形成互动，但大多数情况下，领导资源和组织资源相对恒定，而且相比需求总是不足。领导干部的能力必须与资源保持协同，既尽力而为，又量力而行，才能缓解能力与资源之间的张力，增强