自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计协同研究／刘 畅 李书峰

　　【摘  要】自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计协同具有天然联系，但现阶段二者依然处于分离状态，数据短板造成协同基础薄弱，资源缺失导致协同保障不足，制度薄弱引发协同执行随意。基于其逻辑基础与现实困境，应以外部驱动营造协同基础环境，以相互成就提升协同质量优势，以监督管理强化协同后备保障，促进二者协同有序展开，积极助力生态文明建设。

　　【关 键 词】领导干部；离任审计；自然资源资产负责表；协同

　　【作者简介】刘畅（1986— ），女，河北大学附属医院会计师，研究方向为财会管理；李书峰（1995— ），男，韩国又石大学一般研究生院博士研究生，研究方向为贸易管理。

　　

　　编制自然资源资产负债表的目的在于为领导干部离任审计服务，领导干部自然资源资产离任审计离不开负债表这一重要工具，二者之间具有天然联系。

　　（一）生态文明建设的环境空间

　　自然资源资产负债表编制和领导干部离任审计，可以看作是一个系统的两个环节，是前后衔接的两个子系统，需要二者之间相互配合才能完成生态文明建设这一整体性工作。生态文明建设作为国家基本战略之一，是一项庞大、复杂的工作体系，兼具系统性和跨界性，需要政府多个部门之间合作完成，这就提出了协同合作的要求。自然资源资产负债表编制由统计部门负责，领导干部离任审计由审计部门实施，为更好地加强领导干部监督与问责、更好地建设生态文明，需要统计部门和审计部门相互合作，保障政策、标准的一致协调，这样才能够顺利、高效地进行社会主义生态文明建设。

　　（二）前后匹配作用的互为因果

　　首先，自然资源资产负债表能够为领导干部离任审计担当“指路人”。自然资源资产负债表是对领导干部任期内自然资源保护与管理情况的量化披露，能够为审计工作奠定基础。在审计前期，负债表能够为审计人员提供各种数据支持，帮助其寻找线索；在审计中期，审计部门能够借助负债表中的数据与实际情况进行核对，作为审计证据；在审计后期，可以根据负债表数据变动来监测地区自然资源最新变化情况。

　　其次，领导干部离任审计能够担任自然资源资产负债表的“质检员”。自然资源资产负债表编制的目的在于应用，离任审计能够对负债表所包含的指标、项目、数据等进行检验与核查，对表格的完整性与真实性进行审核，属于一种反馈机制。根据反馈意见，统计部门将对表格进行补充和完善，实现相互增益。

　　（三）合作协同效应的显著优势

　　自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计之间的合作协同，能够发挥良好的整体效应和显著优势，这主要体现在以下几方面。首先，降低信息不对称风险。如上文所述，两项工作由不同部门完成，这很有可能受到部门利益、本位主义的影响，造成信息流动不畅。二者协同则能够促进信息多方流动，实现数据和信息公开化，减少信息不对称所带来的监督风险。其次，优化资源整合配置。部门独立工作有可能产生重复性工作，这是一种资源浪费。二者协同能够降低内部交易成本，