自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计协同研究／刘 畅 李书峰

　　实施协同激励与反馈。对于自然资源资产负债表以及领导干部离任审计的顺利实施要给予正向激励，提升部门及人员的协同积极性；对于协同过程中存在的权责不清、运行不畅等问题，需要找出原因并及时解决，从而保障协同机制良性运转。激励要与绩效考核相结合，在制定全面、科学的绩效考核指标体系的基础上，对行政人员的工作进行评价，并将其作为晋升的重要考量依据。反馈要与信息收集相结合，将定期信息收集与非常规预警机制结合起来，对行政人员工作进行全方位考察，更好地发现问题、寻找原因。同时，还要设置反馈后的再巡查机制，保障相关问题真正得到解决。

　　（三）以监督管理强化协同后备保障

　　制度的生命力在于执行，再好的制度设计，如果仅停留在设想层面也是空谈。为避免政策执行偏差，需加强协同过程监督管理，保障相关机制真正落地。

　　协同机构监督管理。借由行政权威构建的纵向或横向协同机构，在实际运行中往往只是领导干部之间的口头承诺，缺乏书面契约，是一种不具强制性的“君子之约”。为此，要强化协同机构规范化运行，在协同机构成立之初便应由相关主体签署书面协定，明确规定协同机构的目标职责、运行规范、工作时间、会议流程等，一方面明确各方的权利和义务，另一方面也为日后的考核与监督提供基础。地方党委和政府要坚持协同机构运行常态化，保障协同机制的长效、平稳运行，对不按时参加协同机构活动、不承担相应责任的行为予以惩戒。

　　信息沟通监督管理。信息属于重要资源，直接关系部门利益，因此很难保证相关部门会将自然资源资产信息或者审计信息全部分享。信息不对称的风险会在一定程度上影响或降低协同质量，因此，加强信息沟通监督与管理可以说是促进两项工作协同开展的关键环节。具体来说，促进信息沟通与共享可从以下几个方面进行：一是统计部门、审计部门提交关于信息交流与共享的书面计划文件，并对信息沟通情况进行定期汇报；二是召开专门会议，对近期工作所需的信息进行公开、汇总、交流；三是统计部门与审计部门互派人员进行入驻、学习、走访、考察，获取相关信息。关于信息沟通工作的监督与管理，主要由协同机构负责审查，同时上级部门也可定期抽查，以多元监督主体保障管理效果。

　　资源整合监督管理。正如上文所说，统计部门、审计部门都存在着自身资源不足的问题，且对于双方资源之间的互补性认知不到位。为解决上述问题，可从两个方面入手：一方面,上级部门要加大对自然资源负债表编制工作和领导干部离任审计工作的支持力度，在两部门中投入更多的人力、物力，加强专业人员培训，更新检测与测量设备等，保障统计部门与审计部门的工作高效运行，并在此基础上进行资源整合；另一方面，要加强资源统筹管理，由协同机构负责对两部门的资源进行统一配置，明确双方资源在协同工作中的关联性、互补性、整体性，引起部门领导的充分重视，并对在资源协调工作中不予配合的领导干部予以相应惩罚。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］张晋红.领导干部自然资源资产离任审计机制探索与构建［J］.领导