区块链进阶的 “中心悖论”与政府管理优化／周书楠

　　

　　【摘  要】去中心化是区块链的显著特征，虽然其会对政府传统权威产生一定威胁，但并不会从根本上动摇政府在区块链管理中的中心地位。在区块链进阶过程中，政府的中心化作用体现在制度建构、方向引领、财政支持、监督管理等方面。现阶段政府对区块链进阶的管理尚不完善，存在整体管理理念滞后、中央政府顶层设计不到位、地方政府管理行为滞后、监管机制不健全等问题。为此，需要优化政府管理，使领导干部转变认知，政府部门横纵联合，加强与市场、社会合作，整合监管资源，完善政府中心化作用，推动区块链顺利进阶。

　　【关 键 词】区块链进阶；“中心悖论”；政府管理；去中心化

　　【作者简介】周书楠（1978— ），女，东莞理工学院讲师，研究方向为公共传播管理、公共管理。

　　【基金项目】广东省高校党建研究重点课题“新思想引领高校主流舆论阵地建设研究”（课题批准号：2018JKDJ069）

　　（一）中心化与去中心化

　　区块链原本是比特币的基础技术，属于数字货币的范畴，但随着区块链的去中心、智能合约、可追溯等特征逐渐被重视，区块链逐渐与金融、经济、政务等相融合，发展成区块链2.0模式。但在发展过程中，区块链的潜在风险也逐渐暴露。当前，一方面，要对区块链的风险进行治理；另一方面，要加快区块链与其他领域的深度融合，即从区块链2.0进阶为区块链3.0。在这个过程中，政府应发挥主导性作用。也就是说，在区块链进阶过程中，政府处于中心位置。去中心化是区块链的显著特征，政府的中心地位与区块链的去中心化似乎是相互矛盾的悖论，其实并非如此，二者只是论述视角不同，并不存在冲突。

　　区块链的去中心化是基于内部技术视角，可视为分布式记账的结果，指的是区块链条中的每个节点都能够单独地进行数据写入、读取，这个过程是全网可见的，不需要某个节点进行授权，各节点之间的地位是平等的。因此，区块链去中心化强调的是网络链条中不存在所谓的核心、主导、权威。具有去中心化特征的区块链被应用到金融、政务等领域，政府也就成为区块链条上的一个节点，与其他主体地位趋于平等。这虽然有利于政府透明度的提升，但政府传统权威受到了挑战与威胁，主要是区块链去中心、可追溯的优势与官僚制层级众多、信息不对称的劣势的对比使得政府公信力受到了新的威胁。与此同时，区块链技术本身的风险也凸显出来，比如虚拟货币非法交易、假借区块链名义非法集资等。实现区块链技术的良性发展，离不开政府的法律规制、道德规范、监督引导等，因此，政府的中心地位是从区块链外部治理角度来说的，是指政府主导区块链技术的发展与完善，促进区块链技术健康进阶。

　　由以上分析可知，中心化和去中心化是两个维度的两个概念，不仅不是相互冲突的，而且应该是紧密结合在一起的，也就是通过政府中心化管理最大限度地发挥区块链的去中心化优势。本研究以此为逻辑基点，分析在区块链进阶过程中政府应如何发挥其中心化管理作用，以更好地引导“区块链+”新业态的发展。

　　（二）在区块链进阶中政府