角色冲突理论视野下基层兼职党务干部工作困境初探/杨守涛

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杨守涛日期：2019-08-12 15:52:47

　　【摘要】基层党务干部兼职，往往会由于种种主客观原因而出现角色冲突问题，如“干得很不力”“干得很尴尬”“干得很难受”“干得很委屈”等。为破解这些困境，建立一支对党忠诚、勇于担当、履职尽责、锐意进取的基层兼职党务干部队伍，不断提高基层党建质量，需要从把握兼任边界、提高兼任素养、加强兼任激励、强化兼任支持四个方面持续完善。

　　【关键词】角色冲突；兼职党务干部；工作困境

　　【作者简介】杨守涛（1985— ），男，中共北京市委党校领导科学教研部副主任、副教授、硕士生导师、博士，研究方向为协商治理、党的领导力建设。

　　【基金项目】北京市自然科学基金青年项目“北京市社区协商实践评价指标体系研究”（项目编号：9184024）

　　【中图分类号】C936；D267 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）16-0004-04

　　在很多基层机关与企事业单位的党务工作现实中，党务干部由承担有其他工作的人员兼职的现象相当普遍。党务干部兼职这一机制本身并不是问题，但这一机制在运行中受种种主客观因素影响而呈现出一些特别值得重视的问题。这些问题，实际上是广大基层兼职党务干部角色冲突的一种反映，它们集中体现为基层兼职党务干部的系列工作困境。在党的十九大提出“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”，并强调要“推动全面从严治党向纵深发展”“不断提高党的建设质量”“加强基层组织建设”的党建新时代，基层党建须着力破解兼职党务干部工作困境。笔者在对北京市13个涉农区开展农村基层干部人才培养调研过程中，与相关组织部门干部及实际工作者座谈时发现，解决这个问题迫在眉睫。随后，通过面访、微信沟通等方式对136人（组织部门工作人员17人、其他党政机关工作人员54名、国企从业人员28名、高校等事业单位人员37名）进行了访谈调研。本研究结合角色冲突理论，运用以上调研资料对基层兼职党务干部工作困境进行初步讨论。

　　一、角色冲突与基层兼职党务干部的工作困境

　　在基层，党务干部由承担有其他工作的人员兼职，是党的政策要求，也是现实需要，有利于协调推进基层党建工作，节约基层党建成本，培养复合型基层干部。

　　但是，对于广大基层兼职党务干部来说，本职工作与党务工作往往受各种主客观因素影响而难以平衡，并产生角色冲突问题，即两种角色在“个体身上产生矛盾”［1］。本研究根据调研所得资料，将广大基层兼职党务干部所遭遇的角色冲突问题，概括为他们做好党务工作的四个工作困境。

　　第一个困境是“干得很不力”。一些兼职党务干部往往不能很好地落实有关工作部署和计划，主要有四种表现：一是经常“顾不上、抽不开身”，面对工作部署不能落实，工作计划经常被打乱；二是能坚持党务、业务、行政管理与服务工作一起抓，但往往陷入疲于应付的境地，结果通常是有其形却无其实；三是对兼职的党务工作无热情，“消极懈怠”，有的“工作基本靠编”，甚至对兼职党务“颇有微词”；四是“有激情无经验、能奉献无方法”，长期从事业务或管理工作，一时间难以适应党务工作需要。

　　第二个困境是“干

[1][2][3][4][5][6]