领导工作内卷化的表现及突破进路/孙维维

　　【关 键 词】领导者；领导工作；内卷化；治理型领导；外部合作

　　【作者简介】孙维维（1989— ），女，中国社会科学院社会发展战略研究院博士后，研究方向为行政管理与领导科学。

　　从“内卷化”概念的历史发展过程来看，可以将其含义总结为：当组织发展到一定程度时，由于外部扩张受到限制，为了平衡各种因素（包括时间因素、环境因素、历史因素、人为因素等）所带来的变化而导致的内部管理不断精细化和复杂化的过程，并且这一过程产生了没有任何实质性发展的结果。从这一概念出发，可以归纳出内卷化的构成要件：一是外部扩张受到限制，包括由于各种因素导致的组织扩张受限。二是存在各种因素所带来的变化，组织需要对其进行平衡。三是组织采取内部管理精细化和复杂化的方式来应对各种因素带来的变化。四是产生了没有实质性发展的结果，甚至是阻碍发展的结果。领导工作内卷化是将内卷化的概念应用于领导工作领域，用以阐释领导工作过程中所出现的内卷化状态。领导工作内卷化的表现可以依据以上四个要件进行阐释。

　　二、领导工作内卷化的表现

　　（一）领导工作中的组织机构扩张现象

　　当组织发展到一定程度时，领导者既要保持组织的长期稳定，又要谋求某种形式的突破，以对组织实施外部扩展。但是在组织条件和外界环境的限制下，无法以变革形式实现外部扩展，并且又面临着事务性工作不断增加的现状，此时领导者往往采用扩张组织机构的做法来应对组织内事务性工作不断增加这一变化。组织机构扩张是领导工作内卷化的一个重要表现形式。组织机构扩张是一种对组织内部结构进行精细化和复杂化处理的方式，其所产生的最终结果是机构臃肿、人浮于事的状态，因而会阻碍组织的发展。

　　美国社会学家帕金森对于组织层级和机构扩张有很好的解释。他认为，组织机构所能完成的工作与组织内有多少工作人员之间并无联系，组织层级的增加也与工作层级无关，工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间。这就是帕金森定律。他将帕金森定律又概括为两条法则：一是增加部属的法则。当行政工作任务过重时，领导者会选择采用增加两名下属而不是两名同事的方式，因为同事会转变为升迁的对手，而增加下属只会提升其领导地位。以此类推，当这两名下属感觉工作任务过重时，同样会选择分别增加两名下属，这样行政组织的层级不断得到扩张，本来由一个人完成的工作，现在可以分解成多人的工作。二是增加工作量的法则。当原来的工作被分解为多人的工作时，就无形地增加了工作量，使组织内部工作变得更加精细和复杂。但是这种情况并没有有效削减行政领导本来的工作，他仍然需要对下属所做工作进行一一审核和校正。帕金森定律关于组织层级扩张的描述从某种形式上看正好契合了领导