论新《公务员法》的伦理向度与道德之维——兼论新时代公务员行政伦理建设的路径选择/杨冬艳 刘丽红

　　公务员是整个国家治理体系中最具活力的元素，是国家治理的直接承载者与具体执行者，是落实政府行政职能、践行国家治理责任的主体。随着中国特色社会主义进入新时代，党和国家事业取得了历史性成就，社会发生了历史性变革，对公务员队伍建设和公务员工作提出了许多新的要求。2018年12月29日修订的《中华人民共和国公务员法》（以下简称为新《公务员法》）作为一部规范公务员行政行为、促进公务员履职尽责的专门法律，其立法目的具有明确的道德指向，体现了对公务员行政伦理的强烈诉求，同时也彰显了新时代公务员行政伦理建设的重要意义，为公务员行政伦理建设的实施路径指明了方向。

　　一、新《公务员法》体现了对公务员的道德要求与公务员队伍建设的伦理目标

　　　2006年颁布实施的《公务员法》是我国干部人事管理的第一部基础性法律，自实施以来，在建设高素质专业化公务员队伍方面发挥了重要作用，使我国的公务员管理基本实现了有法可依、有章可循，同时极大地促进了公务员队伍结构的优化和公务员队伍素质的提高，但也存在着一些与当前新的形势与任务不相协调的地方。党的十九大报告指出，当前我国社会的主要矛盾已经发生变化，国家公权力运行要以不断满足人民对于美好生活的向往为目标，增强人民群众的幸福感、获得感。全国组织工作会议也对建设忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍提出了明确要求。在新时代背景下，公务员要保证对党的绝对忠诚，坚决维护党的声誉和执政地位，既要积极履职尽责、敢于担当，又要进一步强化职业道德与纪律，规范行政行为，引导社会道德风尚。

　　新《公务员法》总则第一条明确指出：为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。这一条款明确指出了新《公务员法》的立法目的和公务员队伍的建设目标，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”体现了对公务员的行政道德要求和