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西方公共部门领导力研究述评/曾建国 王迦南

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:曾建国 王迦南 日期:2019-02-27 11:35:35
  【摘  要】回顾西方关于领导力和公共部门领导力相对较为分散的研究理论,可梳理出西方公共部门领导力的现状与研究脉络。未来公共部门领导力研究应做好三个方面的转变:从注重公共“领导力”到注重“公共”领导力,从“单边”到“双边”,从公共部门“领导”视角到公众“追随者”视角。
  【关 键 词】领导力;西方;公共部门
  【作者简介】曾建国(1975— ),男,南华大学管理学院副教授,研究方向为行政管理和应急管理;王迦南(1994— ),男,南华大学管理学院硕士研究生,研究方向为行政管理。
  【基金项目】2018年湖南省研究生科研创新项目“农村党支部政治领导力评价指标体系研究”
  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2019)02-0046-05
 
  1995年,Larry Terry首次注意到公共部门相关理论文献忽视了对“公共部门领导力”或“官僚主义领导力”的研究。他在著作中评估了公共部门领导力研究的现状,开创性地提出了此领域备受关注的“元问题”:理论界忽视公共部门领导力的原因是什么?研究此命题有何困难之处?
  “领导力”概念与“公共部门领导力”概念一脉相承,了解公共部门领导力是如何逐步臻于完善的前提是必须理解“领导力”这一“父级话题”的研究脉络。本文通过回顾西方有关领导力和公共部门领导力近70年的研究历程,试图找到解决该问题的佐证,并对公共部门领导力未来的发展趋势提出看法。
  一、领导力研究历程述评
  19世纪被“伟人(The Great Person)”理论主导。在各类传记中,伟大的男性领袖们带着他们各自卓越的领导特征,推动历史前进。“伟人”理论的偏激版本认为,历史对男人来说是一个婢女,伟人从实际上改变了历史的走向。20世纪初的科学管理运动促进了学界对领导力更为基础性、针对性的探索。针对“成功的领导者拥有什么样的特质和特点”等课题,研究人员开发了人格测试模型,并将结果与人们公认的杰出领导者进行了比对。到20世纪40年代,研究人员已经积累了很多具有众多心理学特征的研究成果。[1]这种工具性的研究结果有两个问题:首先,随着研究的深入,影响领导力变量的因子变得越来越多且越来越复杂。其次,更重要的是,所发现的领导力特征并不适用于所有情况,无法一概而论。下一个主要目标是研究影响领导者的情境因素,以便为领导力研究建立一个有意义的模式。早期一个具有代表意义的例子是Hempill针对美国俄亥俄州公共部门的领导力研究,研究人员首先测试与领导行为相关的1800多个变量,通过不断地进行实证分析,结合20世纪50年代和60年代兴起的人文主义觉醒等社会背景,产生了Fiedler、McGregor等人的领导力双模式理论。这些早期的或隐含、或明确的情境理论对领导力学说的发展起到很大的推动作用。首先,它们有助于弱化20世纪上半叶由于阶级固化、独裁盛行等社会结构的变革所导致的私营和公共部门大型组织的崛起及其对社会形态所造成的冲击。其次,这些研究成果作为初级的实践型管理人员的教学工具非常有效,组织领导层很欣赏这些“优雅且高效”的研究模型,即使这些模型只是简单的描述性表达。
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