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论软法精神与软法治理在国家治理现代化中的耦合/廉 睿 杨海平 张利涛

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:廉 睿 杨海平 张利涛 日期:2017-12-05 16:37:21
  【摘  要】软法的兴起与国家和社会的发展密不可分,当传统法治范式不能满足社会需求之时,软法却能在第一时间内对新兴社会领域做出回应。国家治理现代化作为一项复杂的政治工程和政治实践,离不开软法精神及软法治理。在国家治理现代化的体系建构中,软法精神应该从文化维度、内生维度、外在维度三个层面上得以呈现。通过软法治理,能够整合三重动力,凸显中国共产党的核心领导作用,激发践行社会主义核心价值观的政治热情,彰显改革与创新的政治勇气。在软法参与国家治理的具体机制上,可以从立法、司法、执法等多个层面进行体系设计与制度创新。 
  【关 键 词】软法治理;软法精神;国家治理现代化;协同
  【作者简介】廉睿(1986— ),男,贵阳中医学院人文与管理学院讲师,研究方向为民族法学、法社会学;杨海平(1978— ),男,湖南医药学院计划财务处高级会计师,研究方向为会计学;张利涛(1988— ),男,青海大学马克思主义学院助教,研究方向为民族地区基层社会治理。
  【基金项目】中央民族大学一流大学一流学科经费资助项目“民间法在当代中国乡村治理中的创新应用路径研究”(项目编号:10301-01600202)
  【中图分类号】D922     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)29-0008-03
 
  一、问题的提出
  党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这既是完善和坚持中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的题中应有之义。事实上,作为关系社会主义现代化建设伟业的核心要素,国家治理现代化既是我们党和政府在新的历史条件下提出的新的历史任务,也是在新的历史起点上所树立的新的发展目标。国家治理现代化作为一项复杂的系统性工程,在宏观层面上,其可进一步解构为国家治理体系现代化和国家治理能力现代化;而在微观层面上,其更是包含了治理主体现代化、治理模式现代化、治理理念现代化等多重要素。其中,软法治理作为治理模式现代化的有机组成部分,对于我国治理体系的完善具有举足轻重的意义。所谓软法治理,即突破传统的硬法治理模式,通过创新国家法治体系,强调公共主体和私人主体之间的对话、协商与合作,关注多元利益诉求,推崇合意和共识的特质及其实现过程。软法治理可以重构国家、社会、公民三者之间的互动关系,实现国家治理体系的有序化和持续化运转。将软法精神及软法治理理念引入国家治理现代化战略中,不但会助益于国家治理的制度设计,同时也体现了国家、社会和公民三者之间协作共生的善治思维和共赢思想。
  二、软法精神与国家治理现代化取向的契合度论证
  全面推进国家治理体系与国家治理能力现代化,建设中国特色社会主义法治体系,既无法脱离传统意义上的硬法之治,更离不开软法的治理。软法治理理论跳出了单一的国家立法主导模式,将大量存在于现实社会中并发挥实质性作用的软法规范纳入法律理论体系中,不仅丰富了法律理论,还有助于创新法律制度,从而为国家治理现代化奠定法律基调。国家治理现代化的进程,既是由单一的政府权威向政府权威与社会权威二元并存推进的过程,同时也必然是
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