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美国智库经验对中国特色新型智库作用发挥的鉴示/莫神星 张 平

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:莫神星 张 平 日期:2017-10-16 09:17:43
  【摘  要】科学决策保障决策的科学性与理性。科学决策要发挥智库在决策中的作用。美国智库发展迅速且形成了一套成熟的参与决策的运行机制,对我国智库的建设与发展具有借鉴意义。全球化背景下,借鉴美国智库先进经验,创造性地建设和发展中国特色新型智库,建立健全决策咨询制度,加强自身建设,打造具有国内外影响力和竞争力的中国特色新型智库,提升中国智库的参与决策的水平和能力,发挥现代智库在科学决策中的重要作用,促进国家治理体系和治理能力现代化。
  【关 键 词】智库;美国智库;科学决策
  【作者简介】莫神星(1968— ),男,华东理工大学在职博士研究生,研究方向为美国法律制度、能源与环境法、生态文明制度建设;张平(1962— ),男,华东理工大学教授、博士生导师,研究方向为刑法、马克思主义中国化。
  【中图分类号】C932    【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)23-0031-04
 
  一、中国特色新型智库的含义
  智库是以公共政策为研究对象,从事公共政策研究和咨询的机构,着眼于长远的和宏观的分析,善于提出具有前瞻性的战略性建议。
  近年,各国各类智库竞相发展。从国际上看,全世界的智库有成千上万个,著名的有美国的斯坦福研究所、胡佛战略公司、彼得森国际经济研究所、兰德公司、美国国家经济研究局等,意大利的罗马俱乐部,德国阿登纳基金会,英国的国际战略研究所、伦敦国际和平研究所,瑞士世界经济论坛,日本的野村综合研究所和三菱综合研究所等,这些智库凭借着新理论、新思想、新观点成为国际一流智库。
  中国特色新型智库要体现中国道路、中国制度、中国精神、中国风格、人民福祉为本、国家利益至上。[1]新型就是智库的思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范有别于外国智库,新型智库建设必须结合新情况、研究新问题、探索新路径、形成新思路、提出新对策;也有别于中国传统智库和现有体制内智库,应该具有创新型、开放式、现代化的研究理念和治理模式,这样才能起到资政启民、研判趋势、推进改革的作用。
  中国特色新型智库建设的总体要求是,坚持以中国特色社会主义理论为指导,围绕中国特色社会主义建设过程中出现的新趋势、新问题、新矛盾,从社会稳定、人民幸福的角度出发,结合中国发展实际,以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,推进实践基础上的理论创新,探索、研究和优化中国特色社会主义道路,研究中国创新转型发展,研究出对我国的经济社会发展产生积极影响的科研成果。以服务政府领导决策、服务经济社会发展为核心,形成一批具有战略性、前瞻性、可操作性的研究成果,打造一批对经济社会发展作用重要、具有国际影响力的一流智库。
  二、美国智库在科学决策中的地位与作用
  美国智库有较强的影响政府决策的能力、议题创新设计的能力和舆论引导能力。美国智库发展迅速且形成了一套成熟的运行机制,对建设和发展中国特色新型智库具有借鉴意义。智库在美国的政策形成过程中发挥着启发新思维、生产政策思想,提供切实可行的政策方案,储备和提供专业人才,教育公众和公职人员,充当政府与民众之间沟通桥梁的功能和作用。
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