美国智库经验对中国特色新型智库作用发挥的鉴示/莫神星 张 平

　　2011年颁布的《我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》专门就“完善科学民主决策机制”提出要求，要“完善重大事项决策机制，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策”。

　　（二）发挥智库在国家治理体系和治理能力现代化中的作用

　　中央的高度重视及国家治理体系和治理能力的现代化，使政府的决策咨询需求必将持续增加，这些都显示出中国智库发展进入一个新的阶段。新形势下积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，需要处理好官办性与民间性、政治性与独立性、单一性与多元性等方面的关系，采取有效措施引导各类智库有序高效参与决策咨询，为提升国家软实力和国家治理能力提供智力支持。

　　党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　2014年10月，习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。他指出，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。

　　智库在今日中国的发展迎来了难得的历史契机。要加快中国特色新型智库建设步伐，努力为中国政府提供更多更实用的政策建议，为全面深化改革提供高质量的智力支持，为提升国家软实力发挥更重要的作用。

　　（三）发挥智库在公共决策和社会发展中的作用

　　建设中国特色新型智库是国家治理体系和领导决策科学化、民主化必不可少的重要环节。中国特色新型智库，作为社会主义国家的思想库，其根本目的在于为社会主义国家政治经济发展重大决策和战略部署，提供长期的、可持续的、具有战略性前瞻思考的政策建议。科学决策需要智力支撑，要切实加强政府智库建设，充分发挥智库在服务政府科学决策中的重要作用。［4］

　　我国全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，各种利益纠缠、诉求多元，公共决策风险性加大。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的战略目标，以“全面深化改革的中国”为主题，围绕新型城镇化、财税体制改革、社会保障体制建设、开放型经济体制建设、生态文明建设、资源节约型、环境友好型社会建设、推进智慧城市发展等一系列重大问题展开讨论，正是为了进一步凝聚改革共识，探索改革路径，为中国的发展提供源源不断的动力，助推中国改革开放事业阔步前进。

　　中国智库发展应注重影响力和独立性的平衡，提升成果向决策咨询的转化效率。用创新型思维强化前瞻研究，围绕进一步释放改革红利、保持经济中高速增长并向中高端水平迈进、保