中国生态文明政策演进过程中的政策文本分析／李红梅 刘银喜

　　第二，明确我国生态文明建设发展方向，着力处理好短期、长期利益分配。当前，虽然我国生态文明建设已进入基本成熟阶段，全国上下对生态文明的认识和关注有了空前的进步，但在具体的短期利益和长远利益的分配过程中仍存在边界模糊、现实矛盾等问题，因而需要在制度建设过程中加以重点关注。制度建设本身具有的稳定性、强制性是否能够很好地与短期利益和长远利益分配的主观性考量融通，是我国生态文明制度建设的难点所在，更是要点所在。

　　第三，发挥社会主义制度优势，构建完善的中国特色生态文明制度体系。加强生态文明建设是我国社会发展的必然要求，通过生态文明制度建设促进并保障人与自然和谐共生，是将生态这一外部性问题内部化的过程，在这一过程中，只有进一步发挥我国社会主义制度优势，进而内生为先进的社会关系，才能确保个人在人类共有的生态环境中获得更广泛的权利和自由，让良好的生态环境成为人民幸福生活的保障，为中华民族永续发展提供坚实支撑。另外，值得关注的是，因制度本身存在滞后性，对制度的评价尤为重要，从评价主体的公正性、客观性到评价标准的确立，再到评价过程的规范化以及评价结果的准确性，都关系着制度效能能否得以发挥。制度建设需要从实践中来、到实践中去，用实际效果检验制度的功能性和完备性，而现实是我们很容易忽略对制度效果的评价，且未发挥制度评价的作用。因此，实现更深层次的制度批判与反思是推进我国生态文明建设的重要途径。

　　

　　参考文献：

　　［1］习近平对生态文明建设作出重要指示 强调树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识 努力走向社会主义生态文明新时代［N］.光明日报，2016-12-03（1）.

　　［2］李繁荣.绿色发展：补齐全面建成小康社会的生态短板：基于政策文本和实践成效的梳理［J］.经济问题，2020（12）：1-10.

　　［3］黄萃，苏竣，施丽萍，等.政策工具视角的中国风能政策文本量化研究［J］.科学学研究，2011（6）：876-882，889.

　　［4］顾建光.公共政策工具研究的意义、基础与层面［J］.公共管理学报，2006（4）：58-61，110.

 　　（图表详见杂志）

 

　　责任编辑 王 惠