离退休干部参与社区治理的价值意蕴与实践探索／汤文仙 刘海波

　　4.激励机制不完善制约参与效度。激励因素能够激发离退休干部的工作热情，提高其参与社区治理的工作效度。一方面，与年轻的社区干部相比，离退休干部不存在晋升方面的动力。另一方面，对离退休干部在社区治理发挥作用的激励措施主要是一些简单的宣传报道和社区表彰，离退休干部觉得自己没有得到社会的足够认可；对先进典型挖掘的深度不够，缺少相应的精神激励。在缺乏相应激励机制的情况下，离退休干部在社区治理中发挥作用的持续效度可能会大打折扣。

　　四、进一步促进离退休干部参与社区治理的建议

　　1.深化双向融合，精准对接社区党组织。作为原单位党组织，要把“退休老党员干部到社区报到发挥先锋模范作用”作为参与社区治理的有效抓手，根据离退休干部的实际情况谋划工作方案，将离退休干部参与社区治理工作细分为动员部署、主动联系、完成报到、开展服务和考核评价五个阶段。作为社区党组织，要做好与离退休干部服务意愿的对接工作。街道党工委要为离退休干部党建工作增配专职社工，设置“社区报到工作联络员”，负责原单位党组织与社区党组织的沟通联络，掌握离退休干部的能力与特长、需求与意愿，从而充分调动离退休干部的积极性，增强报到服务工作实效，确保报到工作规范有序进行，形成责任共担、互利共赢的双向性党建覆盖体系和服务网络。同时，要重点关注空巢独居、行动不便等有特殊困难的离退休干部，让他们能够得到更大力度的关怀与帮助，感受到社区党组织的温暖。

　　2.打造特色品牌，强化功能型党支部建设。街道和社区要最大限度地发挥离退休干部的专业特长，建立离退休干部人才库，将其年龄、身体状况、专业特长、技能水平等详细地登记造册，根据精力、专长、志趣等因素进行归类，建设一些功能型党支部，激发他们构建“一区一品”的创新热情，增强社区党建的活力，形成具有不同社区特点的离退休干部党建特色品牌，同时宣传特色品牌成效，扩大品牌建设影响力，带动离退休干部党建工作全面整体提升。

　　3.建立长效机制，完善激励保障措施。科学高效的运行机制是做好新形势下离退休干部党建工作的重要保证。街道和社区必须坚持一切从实际出发的原则，尽可能地满足不同兴趣爱好、不同身体状况、不同文化程度离退休干部的需求，不宜搞“一刀切”。一是建立和完善离退休干部党建工作保障机制。加大对活动场所和阵地建设的投入，加大经费保障力度，让离退休干部参与活动有固定时间、固定场所和固定经费，常态、长效地发挥在社区建设中的重要作用。二是建立和完善离退休干部党建工作激励机制。要将离退休干部党建工作纳入单位党建责任制考核体系