离退休干部参与社区治理的价值意蕴与实践探索／汤文仙 刘海波

　　3.发挥经验优势，成为创建和谐美好家园的“领路人”。关注和服务民生是社区工作的重点，是和谐社区建设的基础。离退休干部在长期的领导工作中积累了较高的组织管理经验，不少还是技术专家，也具有为社区再做贡献的愿望和能力，既能参与制定符合社区居民意愿的民生政策和公共资源分配方案，也能调动社区群众建立起更大规模的专业化民间服务社团，建成强大的社区自我服务网络，更能运用监督经验对社区公共服务实施制度化监管和全程性的跟踪评价，形成有效的社区公共资源评价机制。

　　二、离退休干部赋能社区治理的主要模式：以北京市顺义区为例

　　北京市的社区治理涌现出一些具有北京群众特色的工作名片，比如“东城小巷管家”“西城大妈”“朝阳群众”“石景山老街坊”等。顺义区切实加强社区离退休干部党建工作，“顺义老干部”成为北京群众实践又一特色名片，成为丰富社区治理思想、深化社区治理实践的典型案例。

　　1.党建赋能。党建引领成为新时期社区治理及基层秩序构建的重要政治依托。顺义区街道社区注重发挥离退休干部党支部的政治功能，不断拓展思想政治教育阵地，通过忆党史、颂党情，向群众宣讲党的政策精神，引导广大群众爱党、爱国、爱家园。例如，老党员成立的“五色课堂”讲师团，为社区带来“传承五四精神，不忘初心跟党走”“海瑞的廉政故事”“你所不知道的顺义党史”等讲座。同时，每个社区选派党性强、经验丰富的老党员担任社区非公企业党建工作指导员，为非公企业党建工作帮智出力。以党建为纽带，可以把离退休干部身上蕴含的正能量真正转化为促进社区治理的内在动力。

　　2.凝聚赋能。社区治理是社区中多元主体共同参与的“大合唱”，其治理的有效性取决于各种社会力量的互动效度和合作深度。作为社会精英的离退休干部，在社区治理中的凝聚能力不言而喻。在顺义区，社区纷纷组建老党员先锋队，如“社区老干部顺气室”“绿丝带志愿服务队”“老党员义务指路队”“老干部星火护河队”“十色袖标服务队”等，使离退休干部有效融入社区服务、社会组织培育和居民自治。这些离退休干部成为整合社区资源、凝聚社会力量的核心，为促进社区文化事业发展、和谐社区建设做出了贡献。如今，在离退休干部的带动下，一些社区年轻党员干部也主动加入社区建设和治理的队伍中。

　　3.议政赋能。社区自治是居民主体化的过程，离退休干部参与社区议政议事与监督管理事务，发挥着“意见领袖”的重要作用。有的社区以“居民议事厅”为平台，让离退休干部担任议事厅主持人，落实居民对社区重大事件的发言权和决定权；有的社区将一些有威望、有能力、有公心的离退休干部聘为咨询议事或矛盾调解专员，以“亮身份”形式为社区居民解决实际问题，增加公众信任度；对于市民热线“12345”反映的问题，离退休干部的“金钥匙调解工作站”根据问题的复杂、严重程度，依次采取调解员当场调解、相关单位和人员进行调解、“街乡吹哨，部门报到”的联席会议制度调解和通过法律程序解决问题的“四步走”工作方法，把问题和矛盾化解在基层。

　　4.专业赋能。顺义区注