离退休干部参与社区治理的价值意蕴与实践探索／汤文仙 刘海波

　　5.榜样赋能。目前，离退休干部已经成为党员服务社区群众的榜样群体，在促进和谐社区建设中起到了密切联系群众的示范表率作用。例如，从顺义区水务局退休的李书田局长成立的“老干部星火志愿护河队”，成为离退休干部延续专业的典范，常年坚持义务巡河护河，协助潮白河河道管理部门保护河道，监督和举报不文明现象，于2019年荣获全国离退休干部先进集体。有的社区离退休干部在“疏、整、促”工作中，与社区工作者一同走入门店，排除安全隐患，被群众誉为“社区的保护神”。有的社区离退休干部帮助解决社区难事要事，为解决小区停车难、治安隐患等突出问题多方奔走协调。

　　三、制约离退休干部深度参与社区治理的主要障碍：基于北京市顺义区的调查

　　为更好地发挥离退休干部在社区治理中的作用，本课题组在顺义区进行了调研，发现尚存在一些制约离退休干部深度参与社区治理的障碍。

　　1.个人、家庭等因素阻碍参与广度。目前顺义区的副处级以上离退休干部中，处于中高龄阶段（即70岁以上）的占32.56%，处于低龄阶段（即70岁以下）的占67.44%。不可否认的是，随着年龄的增长，老年人的社会参与意愿会因身体机能下降而逐渐降低。对于离退休干部无法按要求参加支部学习和社区活动的原因，调查结果表明，身体、家庭和其他原因的占比分别为28.21%、23.08%和48.71%。一些离退休干部有退休后颐养天年、含饴弄孙的传统观念，以及需要接送孙辈和照顾子女生活的现实困难，这些都对其参与社区治理工作产生了一定影响。

　　2.社会氛围缺失影响参与热度。在影响离退休干部发挥作用的因素选项中，选择“社会氛围不够浓厚”“缺少平台和载体”“缺少组织引导”“服务保障不到位等”的被调查者分别为35.9%、34.6%、23.1%和21.8%，这集中反映了社区对离退休干部参与治理缺乏主动引导机制。有些社区负责人认为，对离退休干部既不能提硬性要求，也不便于约束管理，没有必要让其实实在在参与社区治理。部分离退休干部“单位情结”较严重，而“社区意识”较淡薄，参加活动也是应上级要求，走走过场，挂个名字，没有真正发挥作用。离退休干部社会参与意愿是个体的主观心态与“社会需要暗示”共同作用的结果［2］，只有当个体的主观心态与社会需求相一致的时候，才会促成积极的社会参与，缺乏浓厚的社会氛围会降低离退休干部参与社区治理的热情。

　　3.保障机制不健全限制参与深度。针对“党建引领老干部工作向基层延伸，哪些方面工作需要加强”，48.72%的离退休干部认为“在参与社区治理工作中缺少资金支持”，47.44%的离退休干部认为“缺少日常