“短命政策”的根源、危害与治本之策／张明山

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张明山日期：2021-12-22 10:29:28

家发展，培育和健全责任追究文化意识和氛围，使责任追究意识内化于心，发挥公众问责的监督制约作用，同时加强对行政人员责任追究教育，增强责任追究意识，促使其依法依规行使决策权。终身追责看似是一种亡羊补牢，其实也是一种防患于未然，为领导干部划定不能碰的“雷区”，让领导干部杜绝权力任性，慎重决策、科学决策，提升决策质量。

　　（四）完善领导干部任期制

　　根据卡兹曲线，一个组织或团队成长也有着成长、成熟、衰退的周期性规律，且组织的最佳发展区间为1.5年到5年。这也是实行领导干部任期制的理论借鉴，即政府领导人员常年没有交流变化，容易使领导干部思想僵化、缺乏创新活力，不利于地方发展；但如果领导干部交流过于频繁，反而会降低其组织效益的发挥，甚至会带来阻碍经济社会发展的不良因素。因此，首先，要本着民主、公平、公开、法治、稳定的原则确立和实施任期制。在交流、升迁时要加入任期稳定性要求，减少组织部门、个别领导等对领导成员职务任期的干扰。其次，优化任期制考核体系。在目前实行的领导干部任内考核和届满考核基础上，适当增加任内考核比重，同时要完善考核标准，改变唯GDP论，要从多重维度考量干部业绩，还要科学合理确定任期目标，既要激励干部在任期内奋发有为，又要约束干部任期内的懒政、乱政等行为。再次，严格规范职务变动。强化“届”的概念，减少干部调动随意性，处理好干部任期中交流与稳定的关系，克服“短期领导”“跳板领导”现象，避免任期制流于形式，保持任期的相对稳定。

　　参考文献：

　　［1］汪来杰，孙琪.公共政策制定中权力与知识、民意的关系研究［J］.辽宁行政学院学报，2019（1）：34-38.

　　［2］唐瑞蕾.地方政府“短命政策”频发现象及其治理研究［J］.汕头大学学报（人文社会科学版），2018，34（10）：87-93，96.

　　［3］左崇年.“决策终身追究”倒逼用权不可任性［N］.湘声报，2021-01-09（7）.

　　责任编辑王娜

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