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2021年11月下期
大数据赋能巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究/崔晓彤
来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者:崔晓彤
日期:2021-12-22 10:26:04
入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的监督体系,保障要素向农业农村倾斜。首先,在扶贫资金监管中嵌入大数据思维,构建全国性归口监管跟踪平台,监管扶贫资金使用收益等,保障资金合规、合理使用。其次,建立产业振兴专项资金监管平台。针对信用良好、产品过硬的农业龙头企业、农村合作社、致富带头人来发放专项资金,并针对特色农产品、品牌农产品、农产品全产业链深加工等资金缺口的扶持建立监管体系。
将大数据思维嵌入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的共享体系,激发治理效能逐渐显现。首先,将大数据思维嵌入两大战略政策经验衔接中,进一步验证政策价值。将脱贫攻坚政策涉及领域、惠及群体等信息,通过大数据技术整合成信息资产,分析政策利弊、成效和群众满意度,为精准制定乡村振兴政策提供决策和经验支撑,形成两大战略衔接的政策共享体。其次,将大数据思维嵌入两大战略工作机制衔接中,进一步激发工作效能。通过建立贫困户收益情况动态退出核准库、乡村基层治理创新模式数据库以及乡村生态治理监管数据库,促进工作机制衔接,既给示范模式,又给发展思路。
(二)夯实保障:遵循规划先行、功能区分原则,加快大数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接
尽快出台保障农业农村基本产业、特色产业以及新兴产业的规划,为数据赋能做支撑。首先,建立归口性强、系统程度高兼顾乡村振兴的国土空间规划。要摒弃城乡二元经济结构思维,合理划定农业功能区,为归类挖掘脱贫攻坚与乡村振兴两大战略衔接及后续数据价值指明方向。其次,结合大数据发展趋势,构建支撑性专业类别规划体系。脱贫攻坚涉及范围虽逐渐缩减,但与乡村振兴衔接紧密的专业类别支撑性体系尚未完善。因此,要在农产品深加工、特色农产品、农村电商以及新兴农业等类别领域提前布局大数据发展空间。
出台“一村一品”及“一镇一品”数据赋能示范规划,促进大数据与两大战略衔接实质性推进。首先,依托“一村一品”及“一镇一品”分析、制定差异化农产品发展规划,确定数据赋能侧重点。通过生产、加工、销售等环节,清晰展示赋能过程增强验证性和示范性。其次,深入挖掘“一村一品”及“一镇一品”的差异对比,提升特色优质农产品的数据赋能成效。通过大数据比对分析,建立全国性的特色农产品名录,严格特色农产品核定标准,推动更优质的农产品进入市场,提升附加价值。
出台与数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接配套的新基建布局规划。首先,出台“新基建”布局实施细则及规划建议。坚持智慧项目引领、重点点位建设、便利群众需要为基本,推动新基建布局及规划。其次,探索保障新基建建设的资金统筹、专项管理、跟踪使用、社会资本融入等新机制。通过新机制保障新基建建设一致性、接口一致性、应用一致性。
(三)聚合力量:健全体制机制,聚合要素资源,优化大数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接
建立数据赋能巩固拓展脱贫攻坚成果的专业平台,进一步整合资源要素。首先,确定专业平台的主管配合部门、基本职能以及管理权责。建设专业平台是做好过渡期衔接数据赋能,进一步细化分解过渡期任务的侧重点。其次,确定平台动态监测的重点人群、重点指标以及预 |