大数据赋能巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究／崔晓彤 　　

　　（二）嵌入政府治理新理念，为两大战略衔接形成工作协同的合力模式

　　党的十九届五中全会明确了以“数字政府、数字社会、数字经济”为核心打造良好数据生态，政府治理从粗线条的行政管理转向数字化的精细治理方式。协商、参与、精准价值等逐渐嵌入是未来政府治理的重要趋势。脱贫攻坚实践中暴露的主管部门与行业部门配合度不高、垂直管理体制机制不畅、职责不清、工作指标标准化、规范化程度欠缺以及工作创新性、主动性不足等问题，一定程度上为五年过渡期目标的完成设置了不小的障碍。嵌入政府数字治理新理念，以大数据技术为核心平台、开发小程序，可以实现两大战略衔接在政策、机制、人员、领域上的类别化、清单化、流程化，将与乡村振兴相关的各部门掌握的资源予以整合，实现数据互通及必要监管，开启两大战略衔接的新空间、新渠道。

　　（三）践行“数据跑腿”理念，为两大战略衔接减轻人员负担规避主观干预

　　打赢脱贫攻坚战，除制定针对性政策、形成工作机制、投入专项资金外，人是最关键因素。脱贫攻坚实践中，填写表格、数据上传等事项占用了扶贫干部大量精力，重复性填报、人工信息核实、新标准出台再核实等内容也严重制约了扶贫干部工作效率的提升，部分地区扶贫数据造假等主观干预也削减了政策的积极导向。这五年过渡期任务重、责任大、涉及广，高素质、专业化的衔接人才队伍则十分关键。鉴于扶贫岗位编制既定、人员力量不足等情况，亟须加速大数据嵌入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接进程，构建信息互通、数据共享模式，践行“数据跑腿”理念，减少人员负担、避免主观干预，确保两大战略顺利衔接。

　　二、大数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的瓶颈制约

　　（一）观念短板：顶层设计与实践监督双重欠缺，羁绊大数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接进程

　　进入脱贫攻坚与乡村振兴战略的磨合衔接阶段，必须明确脱贫攻坚的标准、重点、范畴既与乡村振兴有重大差别，同时又是其取得成效的必要保障。顶层设计不健全，实践监督不全面，导致大数据融入两大战略衔接实践受制于思想观念阻碍。其突出表现为：不愿接触、学习甚至抵触新事物，不愿离开“熟悉区域”而停留在所谓的“安全区域”；不习惯、不适应与大数据赋能两大战略衔接相关或衍生的新观念。另外，大数据赋能两大战略有效衔接实践，还存在顶层相关设计的支撑力量单薄问题，严重制约赋能进程推进以及效果呈现。其主要表现为：未形成体系化的政策群规范两大战略衔接指标，未与《乡村振兴战略规划（2018—2022）》形成配套性、分解性实施方案，主管部门乡村振兴局尚未形成完备层级建制等。总之，在将国家宏观政策转化为基层实际指导过程中，系统性、整体性、方向性明晰度不够，未能对大数据思维扎根不同层级实践提供必要支持。

　　（二）保障短板：空间规划与基建布局相对滞后，制约大数据赋能脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接成效

　　无论是脱贫攻坚还是乡村振兴都必须依据国家整体空间和区域布局统筹考量。&ldquo