政府服务承诺的特别内涵与时长控制——以“承诺审批时长”为例的政府服务改善分析

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：熊安邦　　日期：2021-12-22 10:20:48

体活力同步提升。在“双循环”背景下，政府服务效能提升不单是供给方优化，还涉及服务需求主体活力的有效激发。强化市场经济的主体地位对政商关系的处理提出了新要求，彼此既要“亲”，也要“清”。政府既要做好服务工作而助力企业成长，又要防范政商勾结而污染政治生态。一方面，在优化服务承诺时长的过程中，政府要进一步明确可以“放”和应该“放”的方面，以降低企业生产经营活动所负担的行政成本为首要目标；另一方面，对企业经营过程中面临的价值取向、利益取向、服务对象等问题，政府的“管”也不可松。唯有彼此明确权限范围、职责任务，政府的服务才能有的放矢，有效拉近政企之间的距离。从降低市场准入门槛、扩展主体数量上来看，政府的服务承诺时长压缩应完善“多证合一”“证照分离”等管控措施，通过调整措施、简化手续而减少企业生产经营过程中的外部阻碍。从强化市场主体活力、构筑“双循环”格局来看，政府的服务承诺时长压缩则应瞄准企业自治能力的高效培育，改变传统“管头管脚”的做法，收回以往伸得过长之“手”。在把牢原则性、基础性问题的前提下，政府应鼓励并允许企业结合自身实际进行相关的过程治理工作和技能压缩工作，诸如环保管控、人才评价等事项，可由企业自主设计方案、推进实施而后向上汇报，助力企业逐步建立高效的自主治理机制。

　　参考文献：

　　［1］张洁莹，汪洪伟.嘉兴南湖推行“承诺制”优化营商环境再出“实招”［J］.浙江国土资源，2020（2）：49-50.

　　［2］庞明礼.领导高度重视：一种科层运作的注意力分配方式［J］.中国行政管理，2019（4）：93-99.

　　责任编辑介明菊

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