政务服务“好差评”制度的逻辑、成效、问题与优化／曾 贞

　　数据共享与数据对接滞后。首先，数据共享的条块壁垒依然存在。虽然“好差评”制度依托全国政务服务体系，但各地区、各部门在运行过程中依然基于部门自身利益设定了诸多限制性因素，使得其他部门难以获取本部门数据，数据共享不充分严重影响着“好差评”制度的有效运行。其次，原有数据与现有系统对接工作艰难。要实现数据汇总、数据共享，就要将各地区原有政务服务数据传输与整合到新系统，这是一个工作量巨大的工程，每个省份都面临着数以千计的服务部门和数以万计的服务事项转移，在转移汇总工作未完成之前，该项制度也不能发挥全部功效。再次，主管部门级别低下导致出现数据协调困境。部分省份对“好差评”制度并未充分重视，将其交由级别不高部门负责，这种部门协同调度、统筹规划能力自然不足，以至于其他部门对数据共享不重视，对“好差评”也未给予充分注意。

　　四、政务服务“好差评”制度优化与完善

　　（一）激发人民群众与企业参与热情，保障评价主体积极性

　　包括中央政府在内的各级政府要加强政务服务“好差评”制度宣传，向企业与人民群众展示制度优势与价值，增强社会力量在“好差评”制度中的参与程度。人民群众与企业是“好差评”制度的重要主体，更是国家多元治理的重要力量，强化其参与意识、参与能力可以说是提升国家整体治理效能的重要基础。各级政府要消除群众与企业进行评价的顾虑，对评价的具体方式进行指导，最为有效的方式即通过实际案例来增强政府公信力、提升政务服务“好差评”制度认可度。比如，针对群众给予的服务差评，及时有效进行整改并反馈给群众，接受群众监督。

　　（二）树立服务意识，增强共享理念

　　各级政府以及各部门领导要清晰地认识到，数据共享以及人民群众参与政府管理是一种必然趋势，逆势而为是不可取的。首先，坚持政府服务导向，坚持人民中心原则。领导干部要主动了解人民群众诉求，对人民群众体验到的政务服务的不便之处进行调整与改善，更好地贴近人民群众生活、维护人民群众利益。政务服务工作人员要时刻保持良好态度，增强行政服务能力，有效解决人民群众与企业困难，时常进行工作反思，向人民群众展现良好的服务状态，赢取人民群众好评，提升政府形象。其次，打造数字政府，促进数据共享。各级政府、政府各部门应积极破除行政分割、条块割据的状况，打破信息孤岛。在完善政务服务“好差评”制度方面，要提高数据对接能力与迁移能力，尽快实现原有数据与现有系统之间的结合、线上平台与线下服务之间的结合，促进部门之间的数据流动，提升政务事项办理效率，以更好地满足人民群众需求。

　　（三）强化整合与协调效能，加强“好差评”制度细节建设

　　中央政府应加强全国政务服务系统建设，明确统一的政务服务评价内容。国务院应在总结各地区制度推广经验基础上继续出台“好差评”制度指导性意见，为各地区深化改革提供原则与方向。中央政府要强调各地区对“好差评”制度的高度重视，督促各地区实施高位推动，从而促进政府内部之间的协同与整合。对于地方政府来说，要结合地区实际制订针对性实施细则。比如