嵌入“智治”：乡村数字化治理的趋向与探索／赵 琨 苏 昕

　　第一，引入多元治理主体，形成常态化的制度体系。数字化信息时代，政府获取消息的绝对优势逐步减弱，以乡镇政府为主导的乡村一元治理结构已然不能够适应现代化的治理要求，需要引入多元治理主体，实现基层政府、村民以及乡村自治组织的多元共治。同时，需要创新数字化治理的制度，利用数字化技术突破乡村治理原有制度壁垒，提升政务处理的效率，更好地将村规民约等非正式制度与数字治理中的正式制度统一起来，形成双向嵌入格局。

　　第二，构建乡村治理主体间协同合作、目标一致、紧密互动的乡村治理结构。当前我国乡村治理以垂直式领导下的治理结构为主要特征，无法与数字化治理扁平化的治理需求相契合。数字化治理具有跨区域、跨时空、非人格化等特征，更适用于水平化的治理结构。因此，未来乡村治理应当实现垂直化与水平化共存，在保证共同治理目标的基础上吸纳更多具有互补职能的主体参与到数字化治理中来，通过横向维度与纵向维度上治理主体的互动，使数字化治理更好地嵌入乡村治理的实践。

　　第三，做好乡村数字化顶层设计，创造利益联结机制。村民既是乡村数字化治理的直接参与者和受益者，也是推动乡村治理体系优化的“润滑剂”，因此，从治理体系的设计上来看，只有以村民为中心点，让其能够感受到乡村数字化治理与自身的利益联结，才能打通数字化治理体系在乡村治理场域中的内循环。可以通过村“两委”的号召和引导，将数字化治理嵌入合作社和村集体经济体制机制，拓宽村民的收入渠道，并通过完善乡村社会管理工程，提升村民与数字化的联结感，在探索和创新中完善优化数字化治理体系。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］王洛忠，闫倩倩，陈宇.数字治理研究十五年：从概念体系到治理实践：基于CiteSpace的可视化分析［J］.电子政务，2018（4）：67-77.

　　［2］韩鹏云.乡村治理转型的实践逻辑与反思［J］.人文杂志，2020（8）：114-121.

　　［3］沈费伟.乡村技术赋能：实现乡村有效治理的策略选择［J］.南京农业大学学报（社会科学版），2020，20（2）：1-12.

　　

　　责任编辑 姜佩亚