非常规突发事件危机学习的内涵、情景和模型分析／赵 宇

　　第四，形成追踪推演应急方式。非常规突发事件的状态具有不稳定性，会经常发生事件状态反复、衍生事件突发等情况，这就要求形成追踪推演的应急方式。进行追踪预警评估，将分布式信息采集、多点触发预警以及人工智能评估等智能科技应用到非常规突发事件预警评估中来，为科学决策提供支撑；进行追踪情景推演，利用数学建模、专家智库和人工智能模拟的方式，实时对非常规突发事件演化情景进行模拟与推演，识别非常规突发事件的非周期、耦合、涌现、衍生、分形等演化形式，为科学处置提供支撑；进行决策追踪，通过实践来验证预警评估和情景推演的科学性和可行性，对决策执行效果进行追踪监测，积极干预非常规突发事件的演化路径，保持风险系统的动态平衡。

　　第五，推进应急机制迭代。进一步完善事故调查机制，推动从问责导向的事故调查机制向问题导向、学习导向的事故调查机制转变，从而消除事故隐患，从根本上解决问题，切实提高系统的安全性［5］；推进对制度效用的反思，重点对应急管理制度在非常规突发事件处置中的供需错位、僵化滞后、效用失灵和文本异化等问题进行深刻反思［6］，同时也要对制度冲突、制度执行困难、不合理的利益格局进行深刻反思，用完善制度的方式来提升制度效用；推进有限改革策略，留给民众一定的机制接受空间与消化时间，避免正常秩序的紊乱，同时也要注意新旧制度的衔接，避免出现制度真空现象；形成容错纠错的文化，处理好试错、容错、纠错之间的关系，通过大数据和人工智能等技术，为一线应急管理者赋能，提供允许试错尝试的多种方案，对试错行为的背景、动机、效果、反馈等进行记录，为日后容错提供可追溯的记录，通过分布式数据采集及大数据实时反馈，及时发现应急管理中不恰当行为出现的苗头，并及时进行纠正。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］傅琼，赵宇.非常规突发事件模糊情景演化分析与管理：一个建议性框架［J］.软科学，2013（5）：130-135.

　　［2］张美莲.西方公共部门危机学习：理论进展与研究启示［J］.公共行政评论，2016（5）：163-191，208.

　　［3］杨志军，支广东.完全还是有限：政策议程建立的型构条件与耦合机理：基于“关键个人”变量的新多源流模型解释［J］.中国行政管理，2020（12）：104-111.

　　［4］张宏伟，相生昌，陶红燕，等.构建大数据知识管理体系，向世界一流企业迈进［J］.清华管理评论，2020（10）：36-43.

　　［5］吕孝礼，薛澜.科学推进风险治理 真正强化“两个根本”［N］.中国应急管理报，2021-04-09（2）.

　　［6］袁鹏举.制度效用有限论［D］.湘潭：湘潭大学，2018.

 

　　责任编辑 介明菊