政府购买服务的“公共性拆解”风险与政府购买秩序重塑／魏 宇 徐 光

　　四、政府购买服务中的区块链技术嵌入与政府购买秩序重塑

　　（一）国家与政府层面意识形态的强化与完善

　　国家与政府层面要强化意识形态建设，提升对政府购买服务的重视度。首先，加强区块链与政府购买服务融合的法律法规建设。完善的法律法规是二者之间有效结合的重要基础，能够为政府部门具体操作提供原则性和细节性指导。国家在顶层设计的基础上开展试点，了解区块链与政府购买服务相结合所产生的具体问题，从而有针对性地提出指导与解决方案，并将其上升至法律层面。同时，要完善政府购买服务方面的法律法规，明确购买行为负面清单，规范政府购买行为，为区块链技术嵌入提供良好的落脚点。此外，法律法规还应对政府购买服务中区块链的密匙选择、链条构建、公示公开等做出相应规定，保障区域性和全国性的统一，便于监管。其次，政府部门及相关领导干部要提高对购买服务的重视程度，认识到购买服务的过程就是权力共享的过程。因此，政府部门与领导干部要始终坚持贯彻“以人民为中心”，强化对公共服务生产主体的监督，以保障服务质量；同时，要科学进行自我角色定位，避免购买过程中的责任越位与缺位。政府部门要将区块链作为政府购买服务风险治理的重要手段，积极发挥区块链技术的优势，促进政府与社会良性合作。

　　（二）区块链技术基础设施投入与人才培育

　　区块链属于新兴技术，具有很强的专业性和技术性，要发挥区块链技术对于政府购买服务“公共性拆解”风险的治理效能，就需要完善的基础设施与优秀的人才队伍做支撑。第一，区块链基础设施建设。政府要将区块链技术设施作为新基建的重要内容，推动区块链技术的硬件发展，在政府各部门之间建立区块链条，率先形成政府内部的信息共享与资源合作机制。同时，政府还应给予社会组织区块链基础性技术支持，帮助社会组织有效进入区块链条。对于公民，政府同样应构建相应的链条进入端口，将公民作为区块链的重要节点，发挥其监督作用。区块链技术能够显著提升生产与工作效率、降低交易成本，因此，对于以营利为主要目的的企业具有强大吸引力。大型企业能够独立进行区块链技术设施建设，但中小企业相对困难，因此，政府一方面要实施区块链设施建设的税收减免政策，另一方面要给予中小企业更大的政策与技术支持，保障区块链有效落地。第二，区块链技术人才培育。区块链专业人才的培育，主要依靠政府与高校、科研机构之间的合作，从而有效满足政府购买服务以及其他领域的需求。

　　（三）区块链技术支撑的政府购买秩序重塑

　　政府购买服务是公共领域与私化领域之间的交融，不管是权力腐败、责任缺失还是行政干预、监督不力，都可视为公私两个领域之间的混淆。区块链技术能够实现公与私两个领域不断交织基础上的健康合作，保障政府购买服务公共性的有序实现。不管是区块链还是政府购买服务，目前均未达到完善程度，因此还不到完全公开的程度，在这种情况下，需要区块链与政府购买服务的公私协同。比如，设置公有链和私有链两种形式，政府负责私有链条运作，保障数据的安全性；购买项目信息要在公有链条上公布，促进信息的公开透明以及社会主体之间的公平竞争；服务质量评估与监督，