政府购买服务的“公共性拆解”风险与政府购买秩序重塑／魏 宇 徐 光

　　【摘  要】政府购买服务，从根本上说是一种公共性扩散，是公共权力和公共责任从政府的公共领域扩散到社会的私化领域。政府购买服务旨在实现公共价值，但当中间某环节出现问题时，公共性扩散就会受阻，就会出现“公共性拆解”风险。各主体角色偏差与责任缺失、监管机制不完善、国家反向嵌入社会等都可能引发这一风险。区块链凭借其公开透明、去中心、不可篡改等优势，对政府购买服务的“公共性拆解”风险具有很强的治理耦合，能够有效转变各主体行为、完善监督、促进政府与社会良性合作。基于此，应强化区块链与政府购买服务融合的法律法规建设，培养区块链专业人才与完善基础设施，以区块链重塑政府购买秩序，保障政府购买服务公共性的有效实现。

　　【关 键 词】政府购买服务；“公共性拆解”风险；区块链

　　【作者简介】魏宇（1985— ），女，绥化学院讲师，研究方向为农业经济、创新管理；徐光（1972— ），男，哈尔滨师范大学管理学院教授、管理学博士，研究方向为组织理论和组织行为。

　　【基金项目】2019年黑龙江省哲学社会科学规划项目“黑龙江省农村居家养老社区服务可及性评价及优化策略研究”（项目编号：19GLE323）；2020年黑龙江省省属高校基本科研业务费青年研究项目“‘银发时代’背景下城乡互助型居家社区养老运行机制研究”（项目编号：YWK10236200116）

　　一、政府购买服务的公共性与逻辑扩散

　　政府购买服务时，会与企业或者社会组织进行合作，这种多元共治的局面使得公共性成为这种行为的根本属性。政府购买服务的公共性，也就意味着包括政府、企业、社会组织以及公民在内的各主体都应以公共利益为基本遵循，旨在实现公共价值、增进社会福祉，同时各主体肩负着相应的公共责任并对此达成共识。［1］

　　公共服务具有显著的公共性、非排他性，传统供给主体只是政府，是政府部门通过公共权力保障公共利益的体现。政府购买公共服务，从本质上说，是公共性这一基本逻辑扩散的过程，供给主体由单一主体政府转变为政府、企业、社会组织等多元主体，意味着公共性逻辑的范围从行政领域扩散至主场领域、社会领域。政府购买公共服务的初衷在于协同、创新、增益，通过政府与社会合作，促进公共利益与公共价值更好地实现，既增强社会主体活力，也在一定限度上释放政府管理空间。对于社会主体来说，其在政府购买服务后成为社会公共服务的供给者，这不仅意味着公权力的转移，更意味着公共责任的承担，要求新主体保质保量提供公共服务、承担公共责任，同时还要加强与政府部门的互动、与社会成员的沟通，满足各方需求，更好地保障公共服务的有效性。