乡村振兴战略下农村公共文化服务体系建设的困境与进路／耿 达 罗 婧

　　总之，当前农村公共文化服务体系建设还存在四大困境：一是由于城乡结构断裂，农村文化“边缘化”和“空心化”现象凸显，固有的文化根基发生动摇，价值体系瓦解，农民主体意识缺失。二是以政府为主导的公共文化服务体系建设带有明显的行政逻辑，导致服务目标倒置、分工紊乱、效率低下以及自治组织行政化。三是公共文化服务供需错位以及政策执行异化构成的内卷化困境。四是供给格式化所带来的供给不足与供给低效问题。

　　

　　三、乡村振兴战略下农村公共文化服务体系的建设路径

　　

　　为助推乡村振兴战略实施，农村公共文化服务体系建设应从整合“阵地型”公共文化服务体系、完善“流动型”公共文化服务体系、培育“内生型”公共文化服务体系、加强“互联型”公共文化服务体系这四种路径出发，通过合理整合资源，优化服务供给方式，激发农民内生动力，引入社会力量，建立多方利益主体联合的供给机制，为乡村振兴提供“上下联动”“内外结合”的支撑力量。

　　（一）整合“阵地型”公共文化服务

　　公共文化服务阵地是指由政府主导建设的公共文化设施，比如公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、基层综合性文化服务中心等。目前，农村是公共文化服务建设的薄弱点，普遍存在功能不健全、管理不规范等问题。为解决这些问题，需整合“阵地型”的公共文化资源和服务，促进资源优化配置。一是充分利用基层综合性文化服务中心的终端平台。利用国家制度供给和资源下乡的优势，以倡导公益文化为亮点，充分运用多功能活动室、舞蹈室、文化广场等场所，组织开展群众喜闻乐见的活动，营造百花齐放的氛围，通过引入社会力量、整合各方资源，有机地实现“文化+公益+便民”三项公共服务的融合，实现公共空间、产品、服务、人才的共享。二是加快文化阵地数字网络建设，推动文化信息共建共享。通过数字网络建设，改变过去固定资源不足的现象，使丰富的文化资源通过数字网络在多个地方得以流动共享。探索将“全民公益”社会治理理念与“互联网＋公共文化服务”理念相结合的路径，建立通畅的群众文化需求反馈渠道，实现供需有效对接，并以此作为提升文化服务质量的有力补充。三是引入社会力量，整合各方资源。通过政府向社会力量购买公共文化服务，一方面，充分整合社会资源，为群众提供多样化、个性化、高品质的公共文化服务和产品；另一方面，社会力量参与能有效拓宽公共文化服务的资金、人员、产品、服务渠道，提升农村文化服务能力。四是建立健全各项管理制度，加强队伍建设，加大资金保障力度。加强对农村公共文化服务阵地的管理，制定服务规范，建立动态监测和绩效评价机制；鼓励退休人员、文艺团队参与农村综合性文化服务中心的管理工作，加强业务培训，不断提高工作人员的业务水平和综合素质；加大资金投入，保障基本公共文化服务正常运转、活动常态开展。

　　（二）完善“流动型”公共文化服务

　　“流动型”公共文化服务是“阵地型”公共文化服务的重要补充，是