现代性叙事下的机关事务管理实践路径与角色转型研究／孙维维

　　四、现代性反思中的机关事务管理角色转型：从被动的保障者到主动的建设者

　　实现机关事务管理对广大人民群众负责，就需要在治理模式的作用下，转变机关事务管理角色，由被动的保障者转变为主动的建设者。机关事务管理在现代性发展进程中，整体呈现为一种被动性，即机关提出各种需求，机关事务工作者通过多种方式去满足机关需求，用以保障机关正常运转。这种保障性功能并不应该成为机关事务工作的全部功能，或者说只应该是机关事务的基本功能，机关事务工作的最终目的是积极主动对机关进行良好建设，应以符合广大人民群众需求为衡量标准建设现代政府机构。

　　现代性反思中的机关事务管理角色转型可以说是关于机关后勤部门的一种变革。现代社会的发展可以概括为一个哲学公式，即“否定之否定”，旧的事物不断被克服，新的事物不断产生，黑格尔认为，这是一个扬弃的过程，其中包含有某种永恒的东西，其所谓的永恒的东西即理性，但是现代性发展过程中的理性仅体现为一种“知性”，也就是工具理性，作为永恒的事物的理性是工具理性与价值理性的结合体。所以，以理性的结合体为指导，实现机关事务管理角色转型，由被动的保障者转变为主动的建设者是时代发展的选择。

　　机关事务管理由被动的保障者转变为主动的建设者，需要做到以下几点。首先，在国家治理体系和治理能力现代化的要求下，从制度体系和管理能力两个方面强化机关事务管理，在完善法律制度标准的同时，以多元主体协同治理为框架，突出机关事务管理的协同能力和治理能力，进而以推进多元主体参与的方式，在为机关运转提供必要需求保障的前提下，促进机关建设，以社会公正和对广大人民群众负责的态度履行机关事务管理与建设的职责。其次，发挥机关事务管理部门主动性，积极推进党政机关的运行与建设更加符合广大人民群众要求，改变以往机关事务的被动保障状态，在保障机关正常运转的基础上，为促进机关建设发挥积极主动性，例如，在“三公经费”管理过程中，以积极主动的姿态约束并塑造党政机关廉政行为，树立机关良好形象。再次，提升机关事务管理部门战略定位，明确其在国家行政权力关系中的地位和权力责属，解决以往因职能不清、权力交叉等问题带来的困扰，以便机关事务管理部门更好地发挥主动性，以正当的权力和明确的责任归属推进机关建设。

　　机关事务管理不能等同于机关后勤，机关后勤是解决党政机关工作人员吃喝住行等问题的服务机构，体现为一定程度的被动性。但是，机关事务管理是以科学管理的方式，谋求党政机关资源合理配置的行政部门，在新时代治理体系和治理能力现代化的要求下，机关事务已不再被定位为体现一定被动性的后勤服务部门，而是保障机关正常运行、促进机关资源合理配置、优化机关物资结构、提升机关效能的行政机构。因此，以工具理性与价值理性结合为理论基础推进机关事务由被动的保障者转变为主动的建设者，是符合当今党政机关和社会发展的合理性选择，也是必然选择。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］陶雪良.论机关事务工作的高质量发展［J］.中国行政管理，2018（3）：6-7.

　　［2］朱呈义，荣颖.推进我国机关事务标准化