城市基层党建何以突破“离散化”：以空间治理为视角／俞水香

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：俞水香日期：2021-07-28 16:27:23

机制，最大限度地凝聚社会各方力量，提高城市基层治理能力。党员通过“双驻机制”驻扎社区，切实与城市基层党组织开展结对共建，详细了解所驻党组织的情况，适时供给所需的资源和服务，主动融入所驻党组织范围内的群众性、公益性、社会性的工作，配合党组织解决社会成员关切的问题。“多方联席机制”通过建构急事灵活快速反应机制、重大事件民主商议机制、难事共商调解机制等，共同研究和处理城市社区内公共利益分配、环境治理以及公共安全等关乎民生的重要事项。以“双驻机制”“多方联席机制”切实扼住城市基层党建的“咽喉”，通过党员和党组织的积极参与，从顶层统筹城市基层空间的社会组织、单位公司、社会团体等，形成基层社会治理与党组织的互动融合。因此，通过空间治理可构建城市基层党组织参与式的组织领导模式，广泛动员和鼓励多元、多核主体融入和参与基层治理。

　　（三）空间治理能够形成网格化、精细化的管理格局

　　城市基层党建空间治理借助横纵空间的延伸，不断优化和升级基层党组织网格化管理，全面提升基层党组织精细化管理的能力。城市基层党建空间治理通过设置网格化的治理空间，如党群交流联盟、城市服务中心、红色宴会点等，使之成为城市基层党组织网格化管理的核心，全方位优化党建网格的空间布局。通过空间治理的创新发展，系统整合综合治理、党建以及城市管理等系列网格，使机关党支部下沉指挥、各类工作人员主动下沉基层，全方位覆盖街道和社区，打通城市基层党建的“最后一公里”，使基层党组织得到精细化管理，实现城市基层党建的共建共治共享。空间治理深刻变革了城市基层党组织网格化的空间设置，全面优化了网格空间布局，助推各类工作人员主动下沉，形成网格化、精细化的管理格局。

　　（四）空间治理能够供给专业化、便民化的社会服务

　　城市基层党建空间治理通过提供便民化、专业化的社会服务，有效扩展了城市基层社会的服务空间，提升了城市空间服务质量。对于城市基层治理来说，最佳的治理就是高质量的服务，把基层党组织的政治、思想、组织、制度、作风建设贯穿在服务中，及时回应社会成员的诉求，这是夯实党的群众基础和加强党的战斗力的关键。城市社区是基层党组织服务社会成员的“最后一米”，健全城市社区服务体系和管理机制，整合社会各方优势资源，能够进一步升级城市社区的服务质量和服务能力。城市社区公共服务供给既有政府、市场层面的专业化服务体系，也包括来自社会层面的便民化服务体系。城市基层党组织以服务覆盖代替了传统的组织覆盖，通过城市基层组织的空间治理，全面整合了多元主体的优势资源，拓展了各方协同联动的服务网络，使服务内容更加丰富多彩。城市基层党建空间治理的重要作用还体现在全面的党群服务上，这是筑牢党的群众根基、推动社会治理现代化的新路径。通过全面的党群服务，将附近的驻地党组织、公司、企业、商圈等资源有效纳入党组织，通过党组织专业化、便民化的社会服务满足社会成员的多样化需求。

　　三、城市基层党建空间治理突破“离散化”的可行路径

　　城市基层党建突破“离散化”，需要引入空间治理理念，构建多元主体协同共治的共同体。嵌入、整合、延伸是空间治理的核心环节

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