城市基层党建何以突破“离散化”：以空间治理为视角／俞水香

　　（三）领域性离散

　　城市基层党组织在社区党建领域、传统单位党建领域投入过多，但对新兴的楼宇、商圈、园区等领域关注过少，造成了城市基层党建的领域性离散。在进行社区党建和传统单位党建的实践中，过于依赖社区和单位党组织的资源和权力，而在开展园区、楼宇、商圈新兴党建时对于行政权力的运用不足，工作开展并不顺畅。城市基层党组织为了能够取得显著的政绩，善于采用“抓亮点”的实践模式，以打造亮点树立党建“典型”，其消极后果就是导致领域性离散，从而造成城市基层党建的非均衡性发展。

　　二、城市基层党建空间治理突破“离散化”的重大价值

　　空间治理是一种有效的基层社会治理机制，对推动城市基层党建创新发展具有重大作用。城市基层党建通过空间治理，能够培育主流价值观以加强党组织的社会号召力、组织覆盖力以及思想指引力，能够借助多元、多核的治理框架提升党组织动员社会力量的能力，能够借助网格化、精细化的管理格局加强党组织的精准化管理，将专业化、便民化的社会服务链贯穿于实现城市居民美好生活愿望的全过程，全面激发城市基层党建的持久性内生动力。

　　（一）空间治理能够培育主流价值观，凝聚城市基层党建共识

　　政党要实现对社会的全面领导，需要充分发挥政党的整合引导作用，分类和甄别反映不同诉求和不同利益的思想观念，为社会成员供给统一的思想，就社会发展的重大问题及解决路径形成共识。空间治理在城市基层党建中的价值在于进行党建业务与党建展示，系统呈现党的先进事迹以及光辉的党建历程，彰显党对文化发展方向的指引以及对先进文化的代表，增强社会成员对党的认同感，培育全体人民的主流价值观，发挥城市基层党建的价值指引作用。通过空间治理能够推进城市基层党建“红色精神”的无形嵌入，增强城市的居委会、物业公司等基层组织的“担当+奉献+服务”意识，使治理主体因共同利益而凝聚基层治理共识。因此，城市基层党建空间治理实质上是一个公众共享的空间，社会成员就共同关心的话题在空间中互动交流，便于社会成员从私人领域转向公共领域并参与基层治理，积极培育社会成员的公共性，而公共性又是社会稳定的核心因素，公共性与公共空间的形成使社会成员超越个体利益，自觉融入城市基层治理，成为多元文化、多重观念场域中凝聚社会共识的重要因素。

　　（二）空间治理能够搭建多元、多核的治理框架

　　城市基层党建通过推进空间多元治理主体的积极参与，形成多元与多核相结合的治理框架。“双驻机制”“多方联席机制”等成为空间组织重塑城市基层党建的重要内容，使社会组织、居委会、物业公司等在党组织的领导下形成联