基于区块链技术的地方政府隐性债务风险治理／孙志效

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：孙志效日期：2021-06-25 16:34:57

境下，地方政府各项财政收入与支出被逐项记载，预算部门成为区块链节点是财政监督的应有展现。除此之外，人大部门、司法部门、审计部门等都应成为区块链数据库中的重要节点，根据需要对政府财政情况进行监督。区块链技术还具有开放性特征，即社会民众能够成为政府财政数据链条中的某个节点，实现政府财政数据的全社会公开，实现对地方政府官员机会主义行为的多方牵制。需要强调的是，有些政府数据可能涉及国家机密，这时可通过建立私有链的形式在部分人群、部分部门中公开，既能够保障数据安全性，也能够发挥其监督性功能。

　　（三）优化政府与社会合作，保持社会资本的良性运转

　　根据上文论述，PPP是政府与社会资本的合作，原本能够发挥“1+1>2”的功能，但其异化后成为地方政府隐性债务的新来源。因此，要借助区块链技术强化与恢复二者之间的良性互动，消除其异化状态。区块链技术去中心的特征使得同一网络系统中政府与社会、公民之间的地位相对平等，分布式记账的特征共同提升了网络系统内各节点之间的信任程度。政府、企业、公民在同一链条上，政府行为具有适时共享性，PPP各种信息能够被社会成员平等地获取，区块链不可篡改的特征能够避免官员暗箱操作、企业寻租等行为。在搭建多元主体参与的区块链条基础上，区块链技术保障了资金筹措的透明性，能够削减隐性债务，同时将民间资本、社会资本纳入到政府有序管理范畴中，产生整合与积聚效应，获得更大收益，增强政府债务偿还能力。

　　（四）提升地方政府税收征管能力，完善地方政府财政体量

　　税收是财政的主体，提高税收收入，降低税收征管成本，是避免政府隐性债务产生的关键所在。区块链技术的智能合约通过自动执行模式能够有效降低地方政府税收征管成本，地方政府结合国家法律与地区实际设定好税收征收条件与缴纳时间等规则［2］，被纳入到区块链条中的企业与公民能够在满足条件时自动缴税。同时，不管企业还是个人，在不可篡改的数据基础上能够自动计算出个人尤其是企业应缴纳的税收数额，一方面降低了纳税申报的复杂性，另一方面也能够对企业收入、支出以及纳税等进行全过程监督，从而有效提升地方政府税收征管效率。为此，地方政府应充分重视区块链对于税收征管能力的技术赋权，加快税收征管的智能合约建设，构建符合地方政府、企业与社会成员利益的共识机制，在三者相互信任基础上不断完善地方政府财政体量，从根本上削减隐性债务。

　　参考文献：

　　［1］赵建辉.区块链技术对我国财务管理及审计领域影响的研究［J］.中国注册会计师，2019（11）：95-100.

　　［2］蔡昌，赵艳艳，戴梦妤.基于区块链技术的税收征管创新研究［J］.财政研究，2019（10）：114-127.

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