新时代国有企业贯彻落实党的组织路线的路径研究／孙 苒

　　5.坚持加强党风廉政建设和反腐败工作。《条例》完善了国有企业党内民主和监督体系，明确了国有企业党委（党组）履行企业党风廉政建设主体责任，完善职工董事、职工监事等制度，推进厂务公开、党务公开，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，进一步在加强党风廉政建设和反腐败工作中凸显了企业职工群众的主人翁地位。

　　二、国有企业党组织建设的现存问题

　　自2016年10月全国国有企业党的建设工作座谈会召开以来，尤其是党的十九大和2018年7月习近平总书记提出新时代党的组织路线以来，国有企业积极贯彻落实新时代党的组织路线，在加强政治功能建设、完善组织体系建设及优化人才队伍建设等方面进行了有益探索，取得了不少成绩。但同时我们也要清醒地认识到，由于各种因素的影响，国有企业党组织建设还存在一些问题。

　　1.党的领导偏弱化。部分国有企业忽视了党组织尤其是基层党组织的重要政治职能，有的基层党组织责任意识淡薄，突出表现为党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化问题。比如，有的党组织负责人党建工作与企业业务工作双肩挑，在具体工作中往往存在两张皮现象，缺乏做好党建工作的责任感、紧迫感和能动性，在党组织建设工作中缺乏创新性，效果平平。

　　2.理论学习表面化。少数国有企业党组织负责人没能认识到用科学理论武装全党的重要性，忽略了思想教育的作用，党员教育和学习流于形式。党组织党员教育和理论学习的形式主要为支部集中学习，如观看政治新闻、阅读党报党刊与政治书籍等，以宣读式、灌输式为主，引导式、启发式教育少，方法单一，对于学习内容没有严格把关和认真筛选，通常是读读报纸、念念文件、学学讲话，具有随意性，缺少读原著、悟原理的学习精神，也没有联系本单位工作实际和干部思想需求，形式呆板，内容枯燥，缺乏吸引力，无法调动党员学习和参与的积极性。

　　3.组织体系行政化。部分国有企业党组织的党内职务往往是行政职务的衍生品，甚至存在党组织与部门领导职权混用的问题，本应由党组织研究的工作却由行政领导决定，影响了党组织职能作用的发挥。此外，部分党支部之间也存在单兵作战的问题，缺少相互配合，且与上级党委（党组）的关系未能理顺，使得这些基层党组织难以有效发力。

　　4.队伍建设疲软化。国有企业基层党组织的党员素质往往良莠不齐，部分基层党组织对党员教育培训缺少科学深入细致的思考，习惯于传统套路，存在路径依赖；部分党组织书记不注重学习与思考，对上级文件照搬照抄，致使工作不切实际、不接地气，吸引力不强；部分党支部则对党员的理想信念、党性、道德操守等方面的思想教育力度不够，往往简单停留在“红红脸、出出汗”的程度，谈心谈话不频繁、不深入、不具体。

　　5.制度落实形式化。据不完全统计，党的十八大以来修订出台的党内法规以及规范性文件超过70个，党内制度化建设已取得阶段性进展。但部分国有企业在制度的贯彻落实方面与从严治党的刚性要求仍差距较大，主要表现在：部