领导与治理的内在关联及其相互作用机制探析／李 理

　　由上述分析可知，领导与治理均产生于组织共同体，组织共同体是领导和治理运行的载体，是领导和治理内在关联与相互作用的基础。因此，领导与治理产生内在关联和相互作用成为必然。

　　二、领导与治理的内在关联

　　1.领导为治理提供激发催化机制。第一，在一定的条件下，领导者能够在多种可能性存在的前提下，为组织共同体的治理选择前进发展的方向，并能诱导、激发参与治理的组织成员向着既定的方向迈进。第二，作为变革力量的领导者，通过变革创造出有利于治理发生、发展的各项条件，培育和发展治理参与各方的能力，创新更加完善的支持治理运行的工具体系，从而使治理运行更顺畅、更高效。第三，在充分研究参与治理的组织共同体成员潜在需求的基础上，领导者能辨明参与治理的组织共同体成员未得到满足的需求，能够建构共同价值，从而激发组织成员的积极性、主动性和创造性，继而克服治理过程中的种种障碍，提高治理效率。

　　2.领导为治理提供整合协调机制。在治理运行的过程中，利益问题是根本性问题，可以说，治理中的种种问题都与各参与方的利益相关，在组织共同体成员对各自利益追寻的过程中，必然存在利益冲突。尽管已有的治理制度规范明确了参与治理各方的行为规则和解决冲突的原则，但是，因为外部环境的不断变化，事先制定的行为规则和原则很难预见治理运行过程中不断出现的新问题和新矛盾，而领导者能弥补治理制度规则的不足，通过创新构建整合协调机制，化解利益冲突，协调各方利益，形成以实现共同价值和目标为前提、兼顾各自利益的机制。具体地说，第一，领导者能通过持续不断地完善规范制度来适应新的变化和情况，充分发挥制度协调的基础性作用。第二，领导者能引导和完善利益表达机制，使治理参与各方的利益诉求更清晰、准确和通畅地得以表达，从而使参与各方都能对其他各方的利益进行准确的把握，在此基础上互相理解、达成共识。第三，领导者能利用各种沟通手段，增强治理参与各方的相互信任，包括利益信任、人际关系信任和规范制度信任等，从而增强治理参与各方为实现共同价值和目标全力合作的意愿，进而有效地化解冲突、协调各方利益。

　　3.治理为领导提供秩序机制。秩序是组织共同体有序运行的状态，是组织共同体存在发展的基础。秩序是由规则生成的。治理参与各方在实现共同价值的基础上，在实现各自利益的过程中，自发生成的行为抽象规则（包括信念、规范和惯例等）称为内在规则，人为设计的制度规章称为外部规则，内在规则、外部规则以及两者耦合形成了组织的整体秩序。治理为领导提供秩序基础，秩序的存在有助于弱化多个治理主体分散决策所带来的风险，为各自自主决策提供一定的、合理的预期。在无序状态下，组织共同体成员没有明确的预期，行为没有规范，领导功能必定难以发挥。

　　4.治理为领导目标提供实