数字时代领导者科学决策存在的主要问题与优化途径／罗 伟

　　二、数字时代领导者科学决策存在的主要问题

　　（一）未能正确认识所处宏观环境变化

　　决策作为领导者对未来环境的预判行为，与外界环境息息相关。一些领导者未能充分认识到所处宏观环境的改变而随着环境变化提高决策科学性。好大喜功的冲动型决策、但求无过的求稳型决策、好人主义的平衡性决策、本位主义的狭隘性决策在领导者的决策中屡见不鲜。［3］还有一些领导者虽然认识到所处环境已经因数字时代的来临出现明显变化，但不愿意或不屑于提高决策科学性，仍然执着于曾经有效发挥效能的决策方式、方法。这些错误决策都是少数领导者在数字时代塑造的新环境中未充分重视科学决策的重要表现，刻板地认为“旧的决策方式、方法”仍适用于新环境，因而，在制定和实施一些决策的过程中依然过度强化决策惯性，导致这些决策的制定环境、实施环境发生变化之后决策依然未进行任何完善，出现“旧决策—新环境”这一组合，引发诸多问题。

　　（二）提高决策科学性的能力不足

　　数字时代全面来临而出现明显变化让部分领导者开始意识到，必须提高决策科学性以有效应对新环境中出现的新问题。但少数领导者在提高决策科学性的能力方面却表现出不足。一方面，一些领导者不具备数据分析的视野、思维方式与洞察力，未能有效运用数字技术全面收集、有效处理决策信息，不善于用数据去发现问题、分析问题。因此，也就无法准确判断决策环境，无法准确获知决策客体的真实诉求，从而提高决策科学性。另一方面，部分领导者没有系统地掌握决策树法、盈亏平衡点法、不确定性决策法等公共决策理论以及数字治理的相关知识，不能将数字治理理论及相关知识运用管理过程中，从而使得决策科学性不足。数字时代全面来临之后，环境的变化速度明显加快，这些变化要求领导者要在全面掌握决策信息，并进行梳理与整合后进行决策，从而提升决策与环境的匹配性以及科学性。

　　（三）未能有效强化多元参与并基于此选中最佳决策方案

　　近年来，多元主体共同参与我国各领域的建设已经成为一种常态，而且这种参与状态不仅存在于实体空间中，也存在于数字时代来临后塑造的虚拟空间中。但从我国某些单位的情况来看，决策过程中少数领导者并不重视多元主体共同参与，尤其是虚拟空间中的共同参与，依然采用传统方式、方法展开决策，并未借助数字平台及实体平台等充分吸纳多元主体的意见、建议，导致难以从诸多备选方案中选出最佳方案。一些领导者知晓多元主体共同参与决策过程的重要性，并致力于在广泛吸纳各方意见的基础上提高决策科学性。但在决策中依然采用意见征求座谈会等传统方式进行多元主体参与，而非有效运用数字平台强化多元主体参与，从而难以真正发挥广泛征集各方意见的作用，也就难以形成良好方案，并基于此实现科学决策。

　　（四）决策的制度环境