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2020年9月下期
中国场景下政治忠诚领导力的内涵与提升探要／沈纬辰 徐春艳
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：沈纬辰 徐春艳
日期：2020-11-03 09:20:32
| 习、“整风运动”、理论灌输等形式化手段，在特定的时期加强，而在其余的时间有所放松。理性的个体不会“顶风作案”，而且具有“印象管理”动机，在“整风”期间，上级与下级之间都相互配合，表现出积极学习和政治忠诚的表象。但实际上，一旦一阵风过去了，又会回到原有的样子。从根本上来说，这种政治忠诚领导模式在于过于强调灌输的作用，追求形式化的“痕迹”，而没有从根本上进入公职人员的内心世界，久而久之，形成内外两张皮，从而使得政治忠诚领导的影响力受限。二是上级激励资源受限。在公共管理场景下，组织成员升职加薪的灵活性远远低于企业管理场景。另外，在一个单位中，往往具有一个正职和多个副职，副职分管一个或多个部门，每个部门具有一个负责人和若干个工作人员。这种结构在信息传递和权力约束方面具有一定的优势，但由于对于“副职”的领导模式缺乏共识和标准，往往也造成多头指挥的现象，“副职”在下属的资源和机会分配上具有比部门负责人更多的决策权和影响力，客观上弱化了直接上级的权威及其激励下属的动力。再者，与中国人情社会的特点有关，考核会面对很多困难，公平性可能受到障碍。所以，针对公职人员的考核一直是一个难点，上级缺乏激励资源、缺乏管理手段共同造成政治领导影响力受限。
三、政治忠诚领导力的优化路径
基于上文分析的加强政治忠诚领导力的三大短板：政治忠诚领导责任主体缺位，政治忠诚领导内生动力不足，政治忠诚领导影响力受限，提出如下加强政治忠诚领导力的思路。首先要弥补主体缺位，强化政治忠诚领导责任；其次要改变认知误区，提升政治忠诚领导的动力；再次要拓宽互动思路，增进政治忠诚领导能力。这三个环节相互配合、相互促进，共同实现政治忠诚领导力的提升。
（一）弥补主体缺位，强化政治忠诚领导责任
直接上级对于监管和引导下属具有得天独厚的信息优势，直接上级的政治忠诚领导是下属政治忠诚的输入项。因此，应当明确直接上级对下属具有政治忠诚的领导责任。需要指出的是，相关上级对下属负有政治忠诚领导的责任，但不负有下属政治忠诚的责任。两者的区别在于，前者是行动导向，判断标准为是否有“领导作为”；后者是结果导向，判断标准为是否符合政治忠诚的标准。其原因在于，尽管政治忠诚包括内在的价值以及外在的行为，外在的行为容易观察、考核和引导，但是内在的价值具有较强的隐蔽性，实际上是个体基于个人认知自由选择的结果，如果承认选择的自由和不容易观测的特点，政治忠诚就只能由其本人负责，而不能由他人负责。政治忠诚领导行为则不同，可以观测和考核，完全可以有领导者自身来决定。
弥补主体的缺位，形成较为完备、科学的政治忠诚领导主体网络是强化对于政治忠诚领导责任的基础。无论是单位一把手还是直接上级，都对下属的政治忠诚负有领导责任。通过政治忠诚领导责任的界定和认同来驱动政治忠诚领导行为，首先要认识到领导责任的必要性、可行性、合理性，然后要进行相关的制度安排，明确各个主体的领导责任、行为规范和考核办法，使之有章可循，最后要从伦理上塑造领导责任，逐步形成所有相关领导者的共识。
（二）改变认知误区，提升政治忠诚领导动力
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