危机时刻领导干部“掉链子”的风险分析和防范策略／翁文艳

　　二、危机时刻领导干部“掉链子”的防范策略

　　（一）从选人用人机制上提升领导干部选用标准的针对性和预测性

　　切实加强对以人民为中心的政治品格的考察。政治品格是属于价值观层面的领导品质。组织部门要在领导干部选拔任用之际严格把好入口关，重点改革领导干部选用制度，完善干部选拔任用过程中的选用主体、选用标准和考核方式，切实在用人之初就尽量精准地选出具有责任担当的领导干部。当前，组织部门虽然高度重视“德才兼备、以德为先”的用人标准，重视以人民为中心的政治品格，但其考核的关键指标和具体性的考察方法有待进一步研究。比如，对“人民中心的从政动机”的评估缺乏切实有效的科学方法，干部考核的评估主体和评估过程中的客观公正性及评估指标的针对性、有效性都有待进一步提升。此外，还应高度重视对高层领导干部战略思维能力的考察。危机时刻领导干部尤其是高层领导干部需要很强的战略思维能力。应在高超的技术专长与和谐的人际能力之外，增加战略思维能力的考察内容和有效评估的指标与方法。

　　（二）从考核评价机制上保障客观公正并降低“掉链子”的外部风险

　　从评价主体上看，选择正直的领导干部担任评价主体很重要。正直的领导干部通常具有诚实、忠诚、不欺骗的特征，对自己的行为和决策负责，不会操纵下属以追求自己的利益，如果改变想法会提前告诉对方以保障对方不会因此受到伤害等。为避免评估主体的偏见可采取双盲随机评估机制、追踪复核机制等形式，鼓励和保障考核评估的客观公正。

　　从评估内容上看，提高战略思维能力、重视培养下属等评估指标的权重。应根据选用干部的不同层级、不同类型的岗位职能、工作性质和专业要求，确定适当的政治品格、战略思维能力、人际社交能力、专业技术能力的考察权重。依据不同层级、不同类型的领导干部设置不同的考核评价和选用标准。切实做到人岗相适，选拔出危机时刻勇于担当、不会“掉链子”的高层领导干部，通过一把手以身作则来营造出鼓励责任担当的组织氛围。

　　从评价方法上看，多元化的考核评价方法更能保障评价的客观公正。可以采取组织考察、民主评议、测验、情境测试、评价中心、360度评估、追踪考核、关键事件访谈等办法。

　　从评价机制上看，完善分级分类的问责制度，降低领导干部“掉链子”的外部风险系数，建立鼓励担当的奖惩机制。精准区分不同时期（平时或危机时刻）、不同性质（懒政或敢为）等方面的工作失误，在当前以结果为导向的问责制度中增加以过程为导向的履责行为和创新性的指标并提高其权重，对领导干部的工作失误行为进行精细化的分类评估，区分导致失误的主观责任意识和客观责任因素，构建鼓励领导干部勇于担当的低风险外部环境，真正将容错纠错机制落地落实，并对勇于担当的领导干部给予相应的奖励机制、快速晋升机制等。