2020年9月下期
“萧墙”之患：新型智库发展的困境与出路／张 权
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：张 权
日期：2020-11-03 09:16:28
【摘 要】在维持组织良性运转与提高研究效率和成果质量的双重要求下，智库组织形成了以专职研究者为核心、兼职研究者为外围、运营者为辅助的基本结构。三者的偏好差异与目标冲突导致组织运行遭遇困难，主要表现为：辅助为“表”、控制为“里”的管理悖论（运营者—专职研究者），知识浪费与公共性立场偏差的矛盾（专职研究者—兼职研究者），资源分享与资源利用的两难抉择（兼职研究者—运营者）。通过完善社会捐赠制度、打造思想市场交易平台、确立政策研究规范，可以有效强化研究者在智库组织中的主体责任、主导地位和权威性，令智库回归研究本位，化解组织内部矛盾，走出组织运行困境。 【关 键 词】新型智库；组织趋同；发展困境；研究本位
【作者简介】张权（1986— ），男，北京大学马克思主义学院研究员、博士生导师，北京大学国家治理研究院研究员，北京市哲学社会科学中国化发展研究基地特约研究员，研究方向为互联网与国家治理。
【基金项目】中国工程院咨询研究重点项目“国家工程科技高端智库信息化支撑体系战略研究”（项目编号：2018-xz-34）；教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“国家治理经验的评估研究”（项目编号：16JJD810001）
【中图分类号】C932 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）18-0052-03
一、智库建设目标与现状 智库也称思想库，是相对独立运行的非营利组织，其核心任务是从事应用性政策研究，影响公共决策。中央出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）指出，对于智库组织的建设应兼顾两个基本方面：一是维持组织的良性运转，二是提高政策研究的质量和效率。对智库本身而言，前者要求其像公司一样运作：在压缩组织运行成本的同时，争取更多经费支持，即开源节流。此外，还要维护并开发成果呈递渠道（相当于巩固并拓展市场），将研究成果的价值兑换为研究者、智库的社会影响力与政策影响力（相当于产品宣传推广）等。后者要求其像科研机构一样运作：不断充实科研力量、提升科研水平，主动申请或被动承接科研任务，持续从事政策研究工作（相当于将投入转化为产出）等。根据新制度主义学派的观点，组织因为使命和目标而建立并存在，是为实现目标而设计的理性工具。［1］组织同时也受到其所处的法律制度、文化期待、社会规范、观念制度等为人们所视作理所应当的社会事实的影响。受当前制度环境和技术环境的约束，以及对中央提出的双重目标的追求，绝大多数智库组织趋同，形成相对稳定的基本形态。
智库基本成分：主要由组织运营者和研究者构成。其中，研究者还可以进一步细分为专职研究者和兼职研究者。在这里，专职研究者为在岗从事实际研究者和不在岗但实际从事研究者，兼职研究者指不在岗但挂名参与研究者。
智库基本结构：以专职研究者为核心，以兼职研究者为外围。其中，专职研究团队以青年学者为主，团队规模较小；兼职研究团队以业界专家为主，团队规模较大（既要用人，广泛利用智力资源；又不养人，节约组织运行成本）；运营者一般包括经理人、行政、人事、财务人员等。
智库基本分工：专职研究者主要负责稳定产出研究成果 |