2020年9月下期
区块链架构下的廉政建设：技术逻辑、风险管控与权力制约／金 华
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：金华
日期：2020-11-03 08:59:18
【摘 要】区块链技术的可追溯、防篡改、共识、共监管等安全机制，为反腐倡廉提供了新路径和新视角。在区块链架构下，廉政建设的技术逻辑是将公权力关进数据的铁笼，以公共权力数据化、公共服务信息化、行政风险点清单化及权力运行自流程化实现政府权力透明化运行。然而，全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争要取得持续性成效，还需要进一步推进区块链在腐败风险管控及权力制约两大环节的落地化运用，以实现对公权力的全方位监督，切实以技术之治提升领导干部拒腐防变、抵御风险的能力。
【关 键 词】区块链；公职人员；反腐；技术逻辑；风险管控；权力制约
【作者简介】金华（1989— ），女，华东政法大学政治学与公共管理学院博士研究生，主要研究方向为人工智能与区块链、公共危机治理。
【基金项目】2020年华东政法大学博士研究生学术研究项目“区块链+应急管理：技术之治与制度之治的弥合”（项目编号：2020-5-013）
【中图分类号】C936；D630.9 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）18-0014-04
民主政治、公民政治参与已成为世界政治文明推进的必然要求，制约和监督公共权力是世界性的发展趋势。公权力脱缰不受制约，可能演变成侵害公共利益的“利维坦”。权力的滥用不仅损害政府的公信力，更是违背了权力公共性的逻辑。在互联网加持的信息化时代，科技迅猛发展，移动支付、互联网金融发展如火如荼，权力腐败行为日益隐蔽化、复杂化及高科技化，不断挑战当下的反腐机制。权力腐败就是对政治生态最严重的污染。“制度反腐虽是治本之策，但制度反腐不是万能的，更不是一劳永逸的，任何制度都难免百密一疏。只有在制度为本的基础上辅以技术为器，才能有效发挥技术反腐的热炉效应，有效弥补制度反腐的局限。”［1］因此，约束公权力，实现公权力规范化运行，必须用技术加以制衡。方兴未艾的区块链技术，天然具有可追溯、防篡改、共识、共监管等技术优势，带来公共权力数据化、公共服务信息化、行政风险点数据化及权力运行自流程化的希冀，可以真正实现权力的透明化运行和管理。 一、区块链作用机理及反腐倡廉的技术逻辑
（一）区块链安全机制与技术原理
区块链起源于比特币，是记载与存储比特币交易信息的底层技术。区块链的核心是由许多不同节点组成的分布式数据库系统，由一串串基于密码学产生的数据区块组成。区块是数据存储单元，每个区块数据都自动加盖时间戳，标记每一项交易的时间信息，并将信息用链条相互衔接，最后得到一条有序链接的区块链。通过区块链中的任意区块，可以追溯这个区块之前或之后的所有区块。同时，新区块生成并加到区块链尾部，这个区块链数据就不可更改或删除。因此，区块链的块链结构保证了数据库的严谨、完整、不可篡改。区块链的安全机制也天然契合反腐倡廉建设信息透明化、责任可追溯等基本要求。
第一，可追溯机制。区块链安全机制的核心，是运用不可篡改的数字时间戳技术，实现数据追踪、信息防伪、安全溯源。可追溯机制能够全方位进行信息追踪，以点对点监管为基本载体，及时追溯每个节点的权力数据变化、交易以及其他信息，一旦出现权力腐败痕迹，可以及时追溯主要 |