新时代基层党组织党建与业务融合质量评价指标体系建构研究／赵 宇

　　4.赋能赋权指标设计

　　主要包括以下五个关键性指标：一是党组织是否对下级党组织充分授权，是否给予更多的自主权，是否鼓励党建与业务融合并尽可能降低融合成本；二是是否赋予党员群众更多的权利、责任与资源，积极推动党员自组织建设；三是是否让党员的业务能力有较为明显的提升，是否让业务骨干更愿意向党组织靠拢；四是是否建立党员星级评价制度，让党员先锋模范作用可以得到更好的评价；五是是否借助班组平台强能力，是否搭建特色舞台展实力，是否建立荣誉展台亮魅力。

　　综上所述，党建与业务融合质量的指标体系，包括一级基础指标4个，二级指标20个，基本上涵盖基层党组织党建与业务融合工作的方方方面，为基层党组织党建与业务融合质量评价提供了一个可行的工具。

　　四、基层党组织党建与业务融合质量评价体系的实施建议

　　质量评价体系为提高新时代基层党组织党建与业务融合质量搭建了基础和框架，但还应结合实际进行应用，并进行适当的调整。

　　第一，科学合理设计评价指标。在实际应用中，可以对指标进行增减，但是总体指标参考国际考核指标设计理念，一级指标数目最好不超过5个，二级指标数目不超过25个。同时，本文提出的指标体系仅作为参考，基层党组织可以在此基础上对二级评价指标根据实际进行合理删减与权重配比。从整体上考量，除加减分指标外的4个一级指标，不能单独割裂来看，要善于通过指标体系来发现整体原因，建议在实际考核中使用加权权重计算方法。

　　第二，动态改进指标内容及权重。指标体系的一级指标结构与二级指标结构要根据基层党组织党建与业务融合的发展情况进行适当调整，而不是一成不变，这也给予了指标设计更多的生成力与适用力。如，党建与业务融合的制度性指标已经完成后，可以减少其相应指标的考核权重，适当增加引领工程指标与赋权赋能指标的相应比重，促使基层党建与业务融合水平进一步提升，这也符合指标设计持续改进的原则。

　　第三，全面树立党建质量管理理念。将党建与业务融合质量和基层业务及个人绩效直接挂钩，倒逼基层党组织在推进党建标准化的过程中与业务工作有序融合；结合党组织标准化建设要求，探索党建与业务融合质量的行业标准，让基层党组织建设有标可依；积极探索标准化党组织评价体系，建立基层党组织等级评审机制，将党建与业务融合质量指标作为重要组成部分；建构党建与业务融合质量的实施细则，定期对党建与业务融合质量评价指标进行检视与反思，适应新时代全面从严治党的新要求；建立分类分级的党建与业务融合质量责任体系，细化责任权限、责任范围、责任内容、责任冲突及责任追究等内容，确保党建与业务融合责任层层压实。

　　参考文献：

　　［1］贝克，范德蒙森，托梅斯，等.社会质量：欧洲愿景［M］.王晓楠，等译.北京：社会科学文献出版社，2015：113-115.

 

　　责任编辑 介明菊  

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